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我國能源兜底保障責(zé)任與任務(wù)非煤莫屬

發(fā)布日期:2022-04-24   瀏覽次數(shù):0
核心提示:我國能源兜底保障責(zé)任與任務(wù)非煤莫屬http://china.chemnet.com/ 2022-04-24 09:39:18 中國煤炭報(bào)  一個(gè)時(shí)期以來,與煤有關(guān)的
 我國能源兜底保障責(zé)任與任務(wù)非煤莫屬

http://china.chemnet.com/ 2022-04-24 09:39:18 中國煤炭報(bào)


  一個(gè)時(shí)期以來,與煤有關(guān)的話題成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

  面對繁紛復(fù)雜的亂象,有人提出“煤炭怎么了、怎么辦”的發(fā)問。

  近日,中國煤炭史志專家,原煤炭部政策法規(guī)司副司長、辦公廳副主任,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)司司長吳曉煜對于議論較多的幾個(gè)問題,談了自己的看法。

  第一部分

  能源保障與能源兜底保障

  如何理解能源保障?

  能源是經(jīng)濟(jì)的動脈、人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ),是任何一個(gè)國家崛起與發(fā)展的直接動力,也是經(jīng)濟(jì)安全與社會穩(wěn)定的重要保障。

  國際競爭與博弈,很大程度上表現(xiàn)在能源領(lǐng)域。世界上許多戰(zhàn)爭、攻伐,多因能源而引起,而且于今為烈。能源成為某些國家限制他國發(fā)展的制裁措施,并成為屢用手段。這種情況在可預(yù)見的將來,不會有大的改變。

  在當(dāng)今社會,能源與每個(gè)人密切相連、息息相關(guān)。沒有一個(gè)人的生活可以離開能源,每個(gè)人都在享受能源所帶來的便利生活。

  我國是已經(jīng)崛起的工業(yè)大國。在百年未有之大變局中,在新征程中,在復(fù)雜嚴(yán)峻的世界格局和風(fēng)云激蕩的國際環(huán)境下,保障我國能源安全,其重大現(xiàn)實(shí)意義、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義和發(fā)展利益,是不言而明的。

  能源及能源保障如此重要,充分說明了我國能源的飯碗必須牢牢端在自己手里。這話很形象、到位。我國能源的飯碗,不能受制于人,也不能照搬國外的做法,歷史的經(jīng)驗(yàn)早已證明了這一點(diǎn)。

  我們所講的能源保障,主要體現(xiàn)在供給側(cè)、供應(yīng)鏈上。能源供給體系應(yīng)當(dāng)完善且牢固,供應(yīng)端與消費(fèi)端無縫對接,成為有機(jī)整體,最終形成以國內(nèi)為主、國外為輔的供給體系。

  我國各類化石能源和新能源,各有各的地位、責(zé)任與作用,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,共同為保障能源安全發(fā)力、著力,各盡其責(zé)。要樹立大能源意識、大局意識,不能各說各話、各唱各調(diào),更不能只強(qiáng)調(diào)自己重要。這一點(diǎn)很重要。

  如何理解能源兜底保障?

  能源兜底保障是指能源供給體系中,其中一種能源是主體能源,這種能源具有持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力,能確保能源飯碗端在自己手里,并化解國內(nèi)、國外風(fēng)險(xiǎn)。換言之,這種兜底能源能夠挺得住、兜得了、頂?shù)蒙?。具有主體性、基礎(chǔ)性、自主性、穩(wěn)定性等特征。

  為何煤炭與煤炭人要擔(dān)負(fù)起能源兜底保障的歷史責(zé)任?

  綜上所述,我國能源兜底保障責(zé)任與任務(wù),必然要落到煤炭身上,非煤莫屬。這不是權(quán)宜之計(jì),是由國情決定的必然選擇。煤炭兜底保障的定位是中央一再明確的戰(zhàn)略性決策,是我國能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

  1.中國是世界上最早認(rèn)識和利用煤炭的國家之一。

  煤炭在一次能源占主導(dǎo)地位,這是由我國的資源稟賦決定的。一次能源是賦存于自然界,未經(jīng)加工轉(zhuǎn)化的能源資源,包括煤炭、石油、天然氣等化石能源和可再生能源。2020年我國能源消費(fèi)量中,化石能源占84.7%,非化石能源占15.3%;煤炭占56.8%,石油占18.9%,天然氣占8.4%。

  我國是富煤貧油少氣的國家,煤炭資源可以滿足國內(nèi)市場需求。煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),是我國一大顯著特點(diǎn),也是我國的一大優(yōu)勢。

  2020年我國石油對外依存度約73%,天然氣依存度43%,對外依存度是比較高的。因此在可預(yù)測的時(shí)間內(nèi),煤炭的主體地位是不會改變的。

  煤炭資源的賦存地與賦存量是固定的,在若干億年前就形成了,變不了的,亦不可再生。包括北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的格局也是不能根本扭轉(zhuǎn)的。

  2.就二次能源結(jié)構(gòu)而言,煤電也起到主力軍的作用。

  二次能源主要是電。電是各行各業(yè)一時(shí)一刻不可或缺的。

  2020年,煤電裝機(jī)容量盡管占比還不到50%,但是發(fā)電量卻占65%左右,且不受自然環(huán)境的影響,具有穩(wěn)定性,這是煤電的優(yōu)勢。

  新能源優(yōu)點(diǎn)很多,主要是非碳,碳排放問題較小。但水、風(fēng)、光發(fā)電因受自然條件、氣候的制約,實(shí)際發(fā)電量小于裝機(jī)容量。另外新能源還有消納問題,即,要解決發(fā)多少電就能全部、及時(shí)用得上的問題。解決消納與儲能的問題,有個(gè)過程,需要時(shí)間。

  3.我國是世界產(chǎn)煤大國,具有世界上最大的煤炭產(chǎn)出能力。

  改革開放以后,國家加快煤礦建設(shè),一大批現(xiàn)代化礦井相繼投產(chǎn)。20世紀(jì)90年代以來,實(shí)施煤炭大基地、大集團(tuán)和科技興煤戰(zhàn)略,煤礦發(fā)生了翻天覆地的變化。我們已建成上千個(gè)智能化采煤工作面,多個(gè)億噸至幾億噸級的礦區(qū),多個(gè)千萬噸級的礦井群屹立在中國大地上。所有這些,都從根本上扭轉(zhuǎn)了煤炭緊缺局面。煤炭具備了能源兜底保障的實(shí)力。這是不爭的事實(shí)。

  4.我國有一支聽黨話、特別能戰(zhàn)斗的煤炭職工隊(duì)伍。

  革命戰(zhàn)爭年代,煤礦工人是黨的重要階級基礎(chǔ),毛澤東在1925年《中國社會各階級分析》一文就表揚(yáng)“他們特別能戰(zhàn)斗”。1936年,他曾教導(dǎo)工作人員“向煤炭工人學(xué)習(xí)”。

  1925年,毛澤東在《中國社會各階級分析》中提出“他們特別能戰(zhàn)斗”這一論斷

  新中國成立后,面對煤炭緊張狀況,在極其困難條件下,煤礦職工為國分憂、為民解難,多出煤出好煤。在國家各個(gè)重要發(fā)展時(shí)期,廣大煤炭職工發(fā)揮國家主人翁的作用,顧大局、識大體,堅(jiān)決響應(yīng)黨的號召,加班加點(diǎn)拼命干,為我國發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。凡遇到緊急情況,煤炭緊缺的關(guān)鍵時(shí)刻,煤礦職工聽黨的話,沖在前面,保供穩(wěn)價(jià)。

  事實(shí)表明,有了這支隊(duì)伍,我國以煤為主的資源優(yōu)勢就能夠得到發(fā)揮,煤炭的兜底保障作用就能夠?qū)崿F(xiàn)。

  確保煤炭發(fā)揮兜底保障作用:

  一是要抓住煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高、在煤炭供應(yīng)鏈中能發(fā)揮舉足輕重作用的煤炭主產(chǎn)區(qū)。牽住這個(gè)牛鼻子,就不會出現(xiàn)大的波動。

  二是要充分發(fā)揮國有煤礦的主力軍作用。

  三是各級人民政府要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用。政府的措施、政策引導(dǎo)尤為重要。煤礦企業(yè)的許多事情不是自己能夠決定的,如產(chǎn)能釋放與產(chǎn)能置換等。因此政府要采取有力有效且具有前瞻性的措施,使煤炭行業(yè)充分發(fā)揮能源兜底的作用,這是煤礦企業(yè)最關(guān)心、期望的事情。

  5.關(guān)于產(chǎn)能釋放。

  在2021年秋冬季的煤炭保供過程中,國家政策的一個(gè)重要手段就是先進(jìn)產(chǎn)能的釋放。產(chǎn)能釋放的前提是煤礦具備了產(chǎn)能,產(chǎn)能才可以釋放,沒有產(chǎn)能談不上釋放。被開閘釋放的產(chǎn)能才是有效產(chǎn)能。打開釋放之門的行為主體是政府有關(guān)部門。這次因電煤告急而進(jìn)行的產(chǎn)能釋放,是一個(gè)及時(shí)、有經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)的系統(tǒng)工程。此項(xiàng)工作比較復(fù)雜,相關(guān)部門和煤礦應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成科學(xué)的先進(jìn)產(chǎn)能釋放機(jī)制。此外,還有“產(chǎn)能置換”“增量核準(zhǔn)”一些情況,需要在新形勢下,予以完善。

  當(dāng)然也要看到,既然是兜底保障,就不是完全靠煤炭來保障,煤炭的責(zé)任是基礎(chǔ)性的兜底保障。(化工網(wǎng))

 
 
 
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