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青海省重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案

發(fā)布日期:2023-05-12   瀏覽次數(shù):0
核心提示:青海省重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案http://china.chemnet.com/ 2023-05-11 09:26:32 青海省人民政府網(wǎng)  為貫徹
 青海省重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案

http://china.chemnet.com/ 2023-05-11 09:26:32 青海省人民政府網(wǎng)


  為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號)和《青海省嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案(2021-2025年)》(青發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕848號)精神,推動全省重點工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型,組織重點行業(yè)企業(yè)加快實施節(jié)能技術(shù)改造,提升行業(yè)整體能效水平,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,強化系統(tǒng)觀念,推進(jìn)綜合施策,嚴(yán)格監(jiān)督管理,對標(biāo)國家重點行業(yè)能效標(biāo)桿水平,深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力,推動高能耗企業(yè)實施技術(shù)改造,帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

  (二)主要目標(biāo)。

  通過實施節(jié)能降碳技術(shù)改造,到2025年,全省鋼鐵、鐵合金、電解鋁、銅鉛鋅冶煉、平板玻璃、水泥、燒堿、純堿、電石、合成氨、煉油、煤制焦炭行業(yè)64戶現(xiàn)有企業(yè)能效水平全部達(dá)到基準(zhǔn)水平,達(dá)到能效標(biāo)桿水平的企業(yè)數(shù)量比例超過30%,數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5,新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率優(yōu)于1.2。各行業(yè)整體能效水平明顯提升,碳排放強度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能力顯著增強,節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得積極進(jìn)展。

  二、重點任務(wù)

  (一)動態(tài)管理能效水平清單。

  以國家《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》為標(biāo)準(zhǔn),以《青海省鋼鐵、鐵合金行業(yè)能效水平清單》《青海省建材行業(yè)能效水平清單》《青海省有色金屬冶煉行業(yè)能效水平清單》《青海省石化化工行業(yè)能效水平清單》為基礎(chǔ),對能效水平清單按照年度實行動態(tài)更新管理。

  1.對能效水平清單中企業(yè)通過技術(shù)改造、設(shè)備更新等方式提升能效水平,或因其他原因?qū)е履苄Оl(fā)生變化的,由屬地工信部門按程序及時報送更新能效水平清單。各地要確保重點領(lǐng)域現(xiàn)有企業(yè)全覆蓋,對于瞞報漏報、無理由不提供能效數(shù)據(jù)的企業(yè)和裝置,視為達(dá)不到能效基準(zhǔn)水平,列入能效落后清單。(省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.對在建、擬建項目,要密切關(guān)注進(jìn)展情況,在投產(chǎn)后一年內(nèi),由屬地工信部門及時組織開展能效水平調(diào)查,按程序報送列入能效水平清單。(省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.按照國家統(tǒng)一要求,結(jié)合我省和行業(yè)發(fā)展實際,適時更新清單內(nèi)容,逐步拓展目錄納入的行業(yè)和領(lǐng)域。(省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)分類推動能效水平提升。

  1.已建成投產(chǎn)項目(裝置)。對能效達(dá)不到基準(zhǔn)水平的項目(裝置),要加快推動改造升級,在規(guī)定時限內(nèi)(截止2025年底)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上,力爭達(dá)到標(biāo)桿水平,如不開展改造升級或改造升級后能效仍達(dá)不到基準(zhǔn)水平的,對項目(裝置)進(jìn)行淘汰。對能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的,要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展改造升級,向標(biāo)桿水平邁進(jìn)。(省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.新建項目(裝置)。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口,認(rèn)真分析評估對能耗雙控、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響,全面審查是否符合國家和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、行業(yè)規(guī)范條件、審批手續(xù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“三線一單”等要求。強化項目節(jié)能審查,新建項目能效水平原則上應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.在建項目(裝置)。能效水平高于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的,按照有關(guān)規(guī)定停工整改,推動提升能效達(dá)到基準(zhǔn)水平,力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。(省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)穩(wěn)妥有序推進(jìn)改造升級。

  各市(州)工信部門督促屬地企業(yè)制定技術(shù)改造工作方案,明確落實措施;指導(dǎo)企業(yè)落實好改造所需資金,積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的問題,加快技術(shù)改造進(jìn)程;跟蹤掌握能效清單目錄內(nèi)企業(yè)項目實施情況,及時補充完善企業(yè)技術(shù)改造項目清單;適時組織開展企業(yè)技術(shù)改造階段性評估,掌握項目建設(shè)進(jìn)度。對已完成技術(shù)改造的,由屬地工信部門及時核實能效水平,按程序報送更新能效清單目錄。自2023年起,各市(州)工信部門每季度末向省工業(yè)和信息化廳報送屬地企業(yè)技術(shù)改造項目完成情況,年底報送下一年度擬實施技術(shù)改造項目更新情況。(省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)加強節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

  支持企業(yè)加強節(jié)能降碳先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備研發(fā),加大技術(shù)攻關(guān)集成和成果轉(zhuǎn)化示范。積極跟進(jìn)節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)進(jìn)展,加快《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(鼓勵類)《綠色技術(shù)推廣目錄》《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》等明確的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  積極組織重點行業(yè)具備科研條件的龍頭企業(yè),研究節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線,梳理改造提升的技術(shù)難點和裝備短板,組織實施科技計劃項目;積極引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念,開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,加快應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù);引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品,建設(shè)綠色工廠,進(jìn)一步提升能源利用效率。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強余熱、余壓回收,實現(xiàn)能量梯級利用。鼓勵企業(yè)探索從蒸汽驅(qū)動向電力驅(qū)動轉(zhuǎn)變,開展供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。

  重點領(lǐng)域新建工業(yè)項目必須入駐工業(yè)園區(qū),提高集約化、現(xiàn)代化水平,形成規(guī)模效益,提升能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集中集聚發(fā)展,鼓勵不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展,提高集約化、現(xiàn)代化水平,形成規(guī)模效益,提升能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施使用效率,降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源綜合利用水平,減少物流運輸能源消耗。在落實產(chǎn)能置換等要求前提下,鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、保障措施

  (一)加強協(xié)同配合。省、市(州)、縣(區(qū))協(xié)同配合,統(tǒng)籌推動節(jié)能降碳技術(shù)改造工作的貫徹落實。要定期跟進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造項目進(jìn)展,積極協(xié)助企業(yè)解決項目實施過程中存在的困難和問題,推動項目順利實施。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)加大財稅金融支持。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。用好省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。完善綠色金融政策支持體系,在不新增地方政府隱形債務(wù)的前提下,靈活運用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策支持工具,支持金融機構(gòu)為重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著節(jié)能減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率貸款。對于積極實施改造升級,能效達(dá)到標(biāo)桿水平的企業(yè),優(yōu)先列入專項資金及相關(guān)優(yōu)惠政策支持序列。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局,國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)發(fā)揮政策合力。做好重點領(lǐng)域節(jié)能改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等工作的銜接。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求,通過能耗核定、節(jié)能監(jiān)察等手段,加大管控查處力度。落實電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價政策及其他行業(yè)綠色電價政策,有效強化電價信號引導(dǎo)作用。嚴(yán)厲查處價格違法違規(guī)行為。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)強化監(jiān)督管理。加強能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)察和現(xiàn)場檢查,統(tǒng)籌推進(jìn)重點行業(yè)能耗核定,技術(shù)改造項目完成后及時進(jìn)行能效評估,確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。運用通報批評、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機制,壓實屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)揮信用信息共享平臺作用,加強對違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。對列入能效落后清單企業(yè)目錄且未能按期改造升級的項目和企業(yè),限制用能;鐵路運力緊張時,對列入能效落后清單企業(yè)目錄且未能按期改造升級的企業(yè)裝車進(jìn)行調(diào)控。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,西寧市、海東市、海西州、海南州人民政府,中國鐵路青藏集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))                    (化工網(wǎng))

 
 
 
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