寧夏工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報管理辦法

　　為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》和《寧夏制造強區(qū)建設領導小組辦公室關于建立自治區(qū)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報響應工作機制的通知》有關規(guī)定，自治區(qū)工信廳組織對《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能違法舉報管理辦法(試行)》(寧經(jīng)信節(jié)能發(fā)〔2015〕3號)進行修訂，目前已形成《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

　　1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：nxjnjczx＠163.com,郵件主題請注明“征求意見”。

　　2.通過信函方式將意見寄至：銀川市興慶區(qū)鳳凰北街興仁巷4號，自治區(qū)工業(yè)節(jié)能中心杜永團收，請在信封上注明“征求意見”。

　　意見反饋截止時間到2023年7月15日。

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　2023年6月15日

　　寧夏回族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報管理辦法(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為加強工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報工作的規(guī)范化管理，推動工業(yè)合理用能、節(jié)約能源，依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法、《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》和《寧夏制造強區(qū)建設領導小組辦公室關于建立自治區(qū)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報響應工作機制的通知》等有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的舉報管理工作，受理工作由自治區(qū)工業(yè)節(jié)能中心承擔。寧夏制造強區(qū)建設領導小組成員單位和縣級以上地方各級人民政府管理工業(yè)節(jié)能與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作的部門負責本區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的舉報管理工作。

　　各級舉報管理部門應向社會公開舉報電話、受理范圍、舉報要求等信息。

　　第三條公民、法人或者其他組織通過信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等方式，向各級舉報管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的，適用本辦法。

　　第二章舉報受理

　　第四條舉報人舉報的事項符合受理范圍和程序的，舉報管理部門應當予以受理。

　　第五條舉報事項一般應當采用書面形式提出，并載明其姓名、電話、住址和舉報材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被舉報對象的名稱、地址、涉嫌違法的行為等詳細信息。

　　對采用口頭形式提出的舉報事項，舉報管理部門應當如實記錄。

　　第六條提倡實名舉報。舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開舉報行為的，應當予以尊重。

　　第七條工業(yè)節(jié)能違法舉報受理包括以下內(nèi)容：

　　(一)固定資產(chǎn)投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的；

　　(二)固定資產(chǎn)投資項目未取得節(jié)能審查意見開工建設或投入生產(chǎn)的；

　　(三)固定資產(chǎn)投資項目未進行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的；

　　(四)生產(chǎn)、使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備或者生產(chǎn)工藝的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志的，生產(chǎn)、使用不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的；

　　(五)生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的；

　　(六)重點用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的；

　　(七)重點用能單位未設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的；

　　(八)從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)提供虛假信息的；

　　(九)其他工業(yè)領域違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第八條淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報受理包括以下內(nèi)容：

　　(一)環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能；

　　(二)已淘汰落后產(chǎn)能復產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移等；

　　(三)產(chǎn)能置換完成但違規(guī)繼續(xù)申報淘汰落后產(chǎn)能資金或者享受淘汰落后產(chǎn)能資金的。

　　第九條具有下列情形之一的舉報不予受理，但應以適當方式告知舉報人：

　　(一)對不符合受理條件的，不予受理，并說明原因；

　　(二)舉報件已經(jīng)受理，舉報人再次提出同一舉報事項的，不予受理，但應當告知舉報人受理情況和辦理結(jié)果的查詢方式；

　　(三)舉報人對辦理結(jié)果答復不服，仍以同一事實和理由提出舉報的，不予受理，但應當告知舉報人可以依照相關法律法規(guī)提請復查和復核；

　　(四)對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的，應當告知舉報人依照有關法律、法規(guī)、規(guī)定向有關機關和單位提出；

　　(五)其他依法不應當受理的情形。

　　第三章舉報管理

　　第十條對舉報人提出的舉報事項，舉報管理部門能當場決定受理的，應當當場告知舉報人；不能當場告知是否受理的，應當自收到舉報事項之日起5個工作日內(nèi)告知舉報人，但舉報人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系電話不清的除外。

　　第十一條舉報管理部門應當在10個工作日內(nèi)對舉報件按照下列方式處理：

　　(一)按照屬地管理原則，轉(zhuǎn)送相關舉報辦理部門；

　　(二)兩個以上舉報管理部門均有管轄權(quán)的，由最先收到舉報的部門管轄負責；

　　(三)舉報管理部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由涉及的舉報管理部門協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由共同的上一級舉報管理部門指定舉報管理部門負責辦理。

　　(四)市、縣(區(qū))舉報辦理部門認為無法辦理或者無法完整辦理舉報件的，應當說明原因，及時提請上一級部門辦理。

　　第十二條舉報件應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復雜的，經(jīng)本級主管部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，并告知舉報人延期理由，但延長期限不得超過30日。

　　第十三條舉報件辦理部門未及時報送辦理結(jié)果的，舉報管理部門應當及時催辦。舉報件辦結(jié)后，舉報件辦理部門應當在7個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果報送舉報管理部門，并向舉報人答復辦理結(jié)果。

　　第十四條按照“誰辦理、誰答復”的原則，舉報件辦理結(jié)束后，負責辦理部門應及時向舉報人答復辦理結(jié)果。

　　舉報人對舉報辦理結(jié)果不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級部門復查。收到復查請求的部門應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

　　舉報人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查部門的上一級部門請求復核。收到復核請求的部門應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。

　　第十五條舉報管理部門應當及時跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的舉報件辦理情況，舉報辦理部門應當予以配合。舉報管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以向舉報辦理部門提出改進工作的建議：

　　(一)舉報自受理之日起超過辦理時限尚未辦結(jié)的，可以督促或提請舉報辦理部門的上一級業(yè)務主管部門進行督辦，但經(jīng)批準延期辦理的除外；

　　(二)舉報辦理部門未向舉報人反饋辦理結(jié)果的。

　　第十六條各級舉報管理部門應當建立健全完善舉報響應制度，確保違法舉報工作有章可循、規(guī)范有序，落實舉報獎勵制度。

　　第十七條舉報管理及辦理部門應當依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定，對有保存價值的文字、音像等資料立卷歸檔，留檔備查。

　　第四章舉報監(jiān)督

　　第十八條舉報管理部門辦理舉報件時，應當遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。對受理的舉報件要做到有報必接、逢舉必查，事事有結(jié)果、件件有回音。

　　第十九條舉報人提出舉報事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第二十條舉報管理及辦理部門應當依法保護舉報人、被舉報對象的合法權(quán)益，遵守下列工作準則：

　　(一)與舉報內(nèi)容或者舉報人、被舉報對象有直接利害關系的工作人員，應當回避；

　　(二)舉報登記、受理、辦理、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應當依照有關法律法規(guī)嚴格保密，建立健全工作責任制，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料；

　　(三)嚴禁泄露舉報人和被舉報對象的相關信息；嚴禁將舉報人信息和舉報有關事項透露給被舉報對象及與舉報件查處無關的人員，不得與無關人員談論舉報件情況。

　　第二十一條各級舉報管理、辦理部門工作人員在舉報管理辦理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規(guī)定造成嚴重后果的，應當依法追究相關人員責任。

　　第五章附則

　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。          （化工網(wǎng)）