11省份帶量采購開始實(shí)施 藥品格局即將洗牌

 

　　12月21日，陜西省公共資源交易中心發(fā)布公告，宣布省際聯(lián)盟藥品集中帶量采購工作自即日起開始實(shí)施。

 

　　此次省際聯(lián)盟由陜西、湖南、海南、山西、廣西、貴州、甘肅、寧夏、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等十一?。▍^(qū)、兵團(tuán)）組成，開展省級藥品帶量采購，并委托陜西省公共資源交易中心承擔(dān)藥品帶量采購工作具體實(shí)施和日常事務(wù)。

 

　　對競爭充分、臨床使用成熟、替代性強(qiáng)的藥品，通過專家遴選確定集中帶量采購品種目錄

 

　　據(jù)悉，本次11省采購聯(lián)盟是目前為止國內(nèi)涉及范圍最廣的藥品帶量采購跨區(qū)域聯(lián)盟，覆蓋了整個(gè)大西北、西南兩省及其他區(qū)域。早在2個(gè)月前，業(yè)內(nèi)就流傳了此次采購文件的相關(guān)細(xì)則，共涉及15個(gè)帶量采購品種。

 

　　而此次正式公布的文件中，15個(gè)品種減至13個(gè)，絕大多數(shù)為注射劑品種，13個(gè)品種分別是復(fù)方氨基酸（18AA）、丙氨酰谷氨酰胺、天/麻/素、罌/粟/堿、托烷司瓊、脂溶性維生素（Ⅰ）、葛根素、腺苷鈷胺、銀杏葉提取物、膠體果膠鉍、果糖、復(fù)方甘草酸苷、法舒地爾。

 

 

　　據(jù)省際聯(lián)盟藥品集中帶量采購文件，首年約定采購量按以下規(guī)則確定：實(shí)際中選企業(yè)為1家的，約定采購量為首年約定采購量計(jì)算基數(shù)的50%；實(shí)際中選企業(yè)為2家的，約定采購量為首年約定采購量計(jì)算基數(shù)的60%；實(shí)際中選企業(yè)為3家的，約定采購量為首年約定采購量計(jì)算基數(shù)的70%。

 

　　總體來看，此次報(bào)量還是相對審慎的，除了復(fù)方甘草酸苷口服常釋劑型達(dá)到了8234萬片、膠體果膠鉍口服常釋劑型兩個(gè)劑型合計(jì)超過6000萬/片，其余品種均未超過千萬。

 

 

　　雖然報(bào)量相對保守，但11省聯(lián)合集采的輻射效應(yīng)也不容小覷，值得各藥企用心研究，尋求更大的市場份額——此次也采取了雙信封模式，主要規(guī)則如下：

 

 

　　同一目錄，申報(bào)企業(yè)數(shù)量大于或等于3家的，將“技術(shù)標(biāo)評分”得分由高到低排序，按照“技術(shù)標(biāo)評分入圍數(shù)量表”的相應(yīng)數(shù)量，依次確定進(jìn)入綜合評分環(huán)節(jié)的產(chǎn)品（若最后一名得分相同時(shí)，均進(jìn)入綜合評審環(huán)節(jié)）。

 

 

 

　　對進(jìn)入綜合評分環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評分。根據(jù)企業(yè)報(bào)價(jià)，按照“價(jià)格分=100×（同組最低報(bào)價(jià)/該品種報(bào)價(jià)）”，計(jì)算價(jià)格分。

 

 

 

　　技術(shù)標(biāo)評分占綜合評分的20%；價(jià)格分占綜合評分的80%。依據(jù)綜合評分得分結(jié)果確定入圍品種。

 

　　綜合評分=技術(shù)標(biāo)評分×20%+價(jià)格分×80%。將綜合評分由高到低排序，按照“擬中選產(chǎn)品數(shù)量表”的相應(yīng)數(shù)量，確定擬中選產(chǎn)品（若最后一名出現(xiàn)并列時(shí)，價(jià)格分高的優(yōu)先入圍；價(jià)格分相同時(shí)，產(chǎn)品產(chǎn)量得分高的優(yōu)先入圍）。

 

　　獲得擬中選資格的企業(yè)及申報(bào)品種，統(tǒng)一進(jìn)入供應(yīng)地區(qū)確認(rèn)程序。擬中選企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)能確認(rèn)供應(yīng)地區(qū)。擬中選企業(yè)按申報(bào)報(bào)價(jià)由低到高（當(dāng)價(jià)格相同時(shí)技術(shù)標(biāo)得分高的優(yōu)先確定；技術(shù)標(biāo)得分相同時(shí)產(chǎn)品產(chǎn)量高的優(yōu)先確定）依次交替確認(rèn)供應(yīng)地區(qū)，每個(gè)擬中選企業(yè)每次選擇一個(gè)?。▍^(qū)），重復(fù)上述過程，直至所有報(bào)量省（區(qū)）選擇確認(rèn)完畢。

 

　　擬中選企業(yè)選擇時(shí)必須做出確認(rèn)，不得棄權(quán)，否則視同放棄擬中選資格，由其他擬中選企業(yè)依次確認(rèn)供應(yīng)地區(qū)。

 

 

　　雖然本次聯(lián)盟的報(bào)價(jià)，比起省級帶量采購，并未出現(xiàn)較為明顯的上升和暴漲趨勢。但風(fēng)云藥談分析，這次11省聯(lián)盟“帶量采購”的最大意義不在于這次的量，因?yàn)樽罱K的量的確一般般，但帶量采購之后的市場開拓確實(shí)不容小覷，總的來說，帶量采購的邏輯對中標(biāo)藥企的市場拓展更為有利。

 

　　據(jù)了解，目前各省在探索不同的模式，在不同規(guī)則下企業(yè)的報(bào)價(jià)情況則會為后來者提供一定的啟示意義。江西、11省聯(lián)盟等不少省份的模式是“雙信封+帶量采購”或者相關(guān)變體，福建省是“八標(biāo)+帶量采購”，湖南省是“分類采購+帶量采購”，山西省是“擊穿價(jià)帶量采購”，這更加考驗(yàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖和成本管控。

 

　　不同的規(guī)則和機(jī)制下，中標(biāo)報(bào)價(jià)的高低有所區(qū)別。比如最早開辟雙信封帶量采購模式的江西，降幅分、絕對值分都值得多次分析。

 

　　事實(shí)上，陜西省此前就在省際聯(lián)盟的嘗試上卓有成效。此前，由其牽頭組織的寧夏、甘肅、青海、新疆、新疆建設(shè)兵團(tuán)、湖南、廣西、貴州、海南等10個(gè)?。▍^(qū)、兵團(tuán)）組成聯(lián)盟對高值醫(yī)用耗材人工晶體帶量采購。

 

　　在官方發(fā)布的數(shù)據(jù)中：參與本次集采的22家企業(yè)中，產(chǎn)生中選企業(yè)18家；在企業(yè)申報(bào)的100個(gè)品規(guī)中（進(jìn)口產(chǎn)品89個(gè)、國產(chǎn)產(chǎn)品11個(gè)），有56個(gè)中選（進(jìn)口產(chǎn)品50個(gè)、國產(chǎn)產(chǎn)品6個(gè)）；與省際聯(lián)盟?。▍^(qū)、兵團(tuán)）原采購價(jià)相比，中選價(jià)平均降幅44%，最高降幅達(dá)到85%。

 

　　此次陜西省發(fā)布文件，意味著廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注的11省采購聯(lián)盟正式開啟，所產(chǎn)生的降價(jià)輻射效應(yīng)，將對全國范圍內(nèi)的藥品格局產(chǎn)生影響。