國常會：確保糧食安全和能源保供

　　原題：國常會：確保糧食安全和能源保供

　　發(fā)揮煤炭主體能源作用，今年新增產能3億噸

　　4月20日召開的國務院常務會議，部署進一步抓好春季農業(yè)生產的措施，確保糧食豐收和重要農產品穩(wěn)定供應；確定能源保供增供舉措，提升能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

　　會議指出，穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)物價同是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的主要支撐。穩(wěn)定糧食等重要農產品生產供應，對保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定特別是穩(wěn)定物價、保障民生具有壓艙石作用，在當前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。我國糧食供應和儲備充足，今年春播穩(wěn)步開展，糧食安全是有保障的。要落實黨中央、國務院部署，深入抓好春季農業(yè)生產，確保全年糧食豐收。一要層層分解全年糧食播種面積和產量，督促地方種足種滿種在適播期、不得撂荒，對未完成任務的嚴肅追責。各地要嚴格落實糧食安全責任，將統(tǒng)籌做好疫情防控和春季農業(yè)生產作為考核評估的重要內容，組建工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調抓好春季農業(yè)生產、農資保供穩(wěn)價和農產品產銷對接等工作。加強夏糧田間管理指導，因墑因苗施肥澆水，有效防范農業(yè)災害。人誤地一時，地誤人一年。當前是春播關鍵期，要引導農民做好整地和播種育苗。發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體作用，提供代耕代種等服務，幫助小農戶和受疫情影響農戶把地種下去。二要切實保障春耕農事活動有序開展?？茖W做好組織和引導，不誤農時保障外出農民回鄉(xiāng)務農、農資入店進村、農機通行、農技人員下沉服務。保障農資企業(yè)的生產和原料、能源等供應。三要抓好“菜籃子”。落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，促進蔬菜等農產品順暢流通。四要落實各項支農惠農政策，盡快把糧食生產扶持資金發(fā)放到農民手中，實施新的小麥“一噴三防”補貼政策。五要研究加大農資補貼的舉措，及時做好糧食托底收購，保護和調動農民種糧積極性。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，我國經(jīng)濟運行面臨新挑戰(zhàn)，俄烏沖突和疫情疊加的雙重沖擊，對農產品穩(wěn)定供應和糧食安全造成干擾。在當前新形勢下，需要提前部署抓好春季農業(yè)生產，確保糧食安全和農產品供應平穩(wěn)，避免對物價造成較大沖擊。

　　“這既要在適播期抓好農作物種植，還要保證農業(yè)生產穩(wěn)妥有序進行，在做好疫情防控的基礎上抓好‘菜籃子’工程。同時還要做好支農惠農的政策支持，加大農業(yè)農資補貼，實施農業(yè)保險制度，及時做好糧食托底收購，確保糧食供應和儲備充足，起到抑制物價上漲和保障民生的壓艙石作用。”劉向東說。

　　會議指出，能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐。要立足我國國情，應對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發(fā)展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續(xù)優(yōu)化。這也能擴大有效投資和帶動就業(yè)，既利當前又利長遠。一要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產、項目建設等核準審批政策，落實地方穩(wěn)產保供責任，充分釋放先進產能。通過核增產能、擴產、新投產等，今年新增煤炭產能3億噸。推進煤炭清潔高效利用，加強儲備設施建設。運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區(qū)間。二要推動煤電機組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超過2.2億千瓦。改造要選擇機組正常大修等時間，防止影響電力穩(wěn)定供應。落實支持煤電機組改造的金融政策。三要在嚴格監(jiān)管、確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電。對經(jīng)過多年準備和全面評估審查、已納入國家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個核電新建機組項目予以核準。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，發(fā)揮煤炭主體能源作用，需要釋放煤炭優(yōu)勢產能，并提高供應鏈的穩(wěn)定性與安全性。進一步完善煤炭產供儲銷體系，打通區(qū)域煤炭資源，加強庫存體系建設，完善供需調節(jié)能力的制度建設，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行。

　　在孫傳旺看來，煤電發(fā)展一方面需要以技術創(chuàng)新和替代實現(xiàn)機組改造，提高電廠效率，推動源頭清潔減排；另一方面，需要推動煤炭與新能源優(yōu)化組合，充分發(fā)揮煤電在新能源入網(wǎng)消納與保障電網(wǎng)穩(wěn)定中的調峰與壓艙石作用，優(yōu)化常規(guī)電源配比，推進多能互補的清潔能源基地建設。（化工網(wǎng)）