經(jīng)濟持續(xù)恢復向好 產(chǎn)業(yè)鏈地位穩(wěn)中有進

　　近期，世界銀行、IMF(國際貨幣基金組織)等國際組織紛紛下調(diào)2022年、2023年及中長期全球經(jīng)濟增長預測，主要經(jīng)濟體普遍面臨增速下滑甚至陷入長期衰退局面。

　　IMF在10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》預計，全球經(jīng)濟增速將明顯放緩，從2021年的6.1%放緩至2022年的3.2%。2023年全球經(jīng)濟形勢將更加嚴峻，預測值下調(diào)至2.7%，全球?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍的增長放緩，美國、歐元區(qū)兩大經(jīng)濟體將繼續(xù)處于增長停滯狀態(tài)。當前，一些經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟收縮。例如，日本出現(xiàn)日元大幅貶值和債券拋售現(xiàn)象，歐盟高通脹和經(jīng)濟衰退趨勢明顯。美國在加息和縮表的重壓下，預期2023年出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的可能性較大。

　　糧食和能源價格上漲以及供需失衡推升了部分發(fā)達經(jīng)濟體的通脹預期，發(fā)達經(jīng)濟體普遍出現(xiàn)20世紀80年代以來最高的通貨膨脹。貨幣政策應對通脹效果有限且加大了不確定性風險。在應對通脹的過程中，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策加速轉(zhuǎn)向，一定程度上可以遏制需求拉動型通脹，但對于抑制供給沖擊和成本推動型通脹作用有限。這些發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣政策正陷入控通脹和穩(wěn)經(jīng)濟的兩難。

　　各國的低碳發(fā)展戰(zhàn)略仍將持續(xù)。盡管面臨通脹、衰退等困境，全球應對氣候變化的努力仍將長期堅持。首先，較高的化石燃料價格為各國政府和消費者提高能源使用效率和投資可持續(xù)能源解決方案提供了強有力的激勵。其次，國際政治經(jīng)濟格局變化推動清潔能源發(fā)展?？稍偕茉丛诤艽蟪潭壬喜粫a(chǎn)生外部依賴性。因此，綠色轉(zhuǎn)型是增強能源系統(tǒng)韌性、應對能源問題政治化傾向的強大機制。最后，綠色轉(zhuǎn)型是一個持續(xù)數(shù)十年的過程，在此期間，能源結(jié)構將逐步從化石能源轉(zhuǎn)向清潔替代能源。在短期內(nèi)，一些國家和地區(qū)會繼續(xù)使用傳統(tǒng)能源來應對能源問題，但這不會影響全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展進程。

　　我國經(jīng)濟持續(xù)恢復向好

　　2022年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.0%，其中三季度同比增長3.9%，比二季度加快3.5個百分點。各地區(qū)各部門加快落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，國民經(jīng)濟頂住壓力持續(xù)恢復，三季度經(jīng)濟恢復向好，明顯好于二季度，生產(chǎn)需求持續(xù)改善，民生保障有力有效。

　　基建和制造業(yè)投資提振固定資產(chǎn)投資。三季度固定資產(chǎn)投資增長5.7%，比二季度加快1.5個百分點。1月至9月全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.9%。投資領域，基建和制造業(yè)投資保持較快增長，很大程度上得益于積極財政政策等一攬子穩(wěn)增長政策措施的持續(xù)發(fā)力。其中，基建投資同比增長8.6%，增速比1月至8月加快0.3個百分點，連續(xù)五個月回升；制造業(yè)投資增長10.1%，增速比1月至8月加快0.1個百分點。

　　外貿(mào)呈現(xiàn)較強發(fā)展韌性。前三季度，中國進出口總值達31.11萬億元人民幣，比去年同期增長9.9%。數(shù)據(jù)顯示，前三季度貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率為32.0%，拉動GDP增長1.0個百分點。三季度貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率達到27.4%，拉動GDP增長1.1個百分點。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定恢復超預期。三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，較二季度回升4.1個百分點。其中制造業(yè)同比增長4.1%，較二季度回升4.3個百分點，汽車制造業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟拉動作用顯著。9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，比上月加快2.1個百分點。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構改善，高質(zhì)量發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。前三季度，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長8.5%、6.3%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.6、2.4個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)增加值分別增長8.8%、5.5%，也明顯快于服務業(yè)的總體增速。從投資結(jié)構來看，我國高技術產(chǎn)業(yè)投資增長20.2%，其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長23.4%、13.4%。

　　我國產(chǎn)業(yè)鏈地位穩(wěn)步提升

　　第一，在加快構建新發(fā)展格局過程中強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。我國通過擴大國內(nèi)循環(huán)，并建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，不斷發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，極大提升了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性。

　　第二，外資踴躍投向產(chǎn)業(yè)鏈各個領域。近年來，外商投資主動與我國發(fā)展戰(zhàn)略領域相契合。據(jù)統(tǒng)計，2021年國際資本對華投資大都流向了人工智能、生物技術等硬核技術領域。2022年5月，中國歐盟商會發(fā)布的《碳中和：歐洲企業(yè)助力中國實現(xiàn)2060愿景》表明，67%的在華歐洲企業(yè)已設立碳中和目標并開始采取行動。

　　第三，我國在新能源等未來產(chǎn)業(yè)領域處于領先位置。正因為應對氣候變化和發(fā)展新能源行業(yè)是全球的長期重大議題，在能源價格上漲的當下勢必強化而不是削弱各國發(fā)展新能源的激勵。我國在太陽能電池板等新能源設備生產(chǎn)、風電核電等電站建設、低碳技術研發(fā)和應用等各領域均占據(jù)優(yōu)勢地位。與新能源行業(yè)一樣，數(shù)字經(jīng)濟也是重要的未來產(chǎn)業(yè)。今后，全球幾乎所有行業(yè)和領域都將或多或少實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國已經(jīng)走在搶抓數(shù)字化的前列。

　　進一步優(yōu)化宏觀經(jīng)濟政策舉措

　　第一，加快落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在擴大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。積極的財政政策將繼續(xù)在穩(wěn)增長、保就業(yè)等方面發(fā)揮出重要作用。通過保持合理支出強度、落實減稅降費政策等舉措，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟出力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。進一步落實組合式稅費支持政策，推動各項助企紓困政策切實發(fā)揮紅利，緩解中小微企業(yè)資金困難，為市場主體注入活力。加快專項債券資金使用，落實項目建設主體配套融資支持，把資金更快落實到項目建設中，發(fā)揮基建投資的乘數(shù)效應，更有效拉動社會需求。加強財政與貨幣政策聯(lián)動，支持政策性開發(fā)性金融工具落地。

　　第二，加強重大戰(zhàn)略任務財力保障。持續(xù)推動突破重點領域關鍵核心技術，支持企業(yè)加強技術研發(fā)攻關，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點任務，牢牢守住保障國家糧食安全底線。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場調(diào)節(jié)機制。

　　第三，維持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定。保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完整，守住重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)本土化制造優(yōu)勢。保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，促進制造業(yè)提質(zhì)增效。利用平臺經(jīng)濟和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強化主導產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新興產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的利益綁定和戰(zhàn)略合作，推動全鏈條協(xié)同創(chuàng)新。以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，促進關鍵技術和產(chǎn)品的國際供應更為多元化，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。建立與高水平開放相適配的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全數(shù)據(jù)庫、安全評價體系及預警機制。

　　(作者簡介：閆坤為中國社會科學院財稅研究中心執(zhí)行副主任、研究員，劉誠為中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）（化工網(wǎng)）