從多名院長被查，到衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保等醫(yī)藥系統(tǒng)官員多人落馬，最近一個月，醫(yī)藥反 腐的話題頗受關(guān)注。有關(guān)專家指出，隨著醫(yī)藥體制改革深入推進，醫(yī)藥反 腐將成為常態(tài)化，且監(jiān)管更加聚焦關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位。
多位醫(yī)藥系統(tǒng)官員落馬
上周，廣東省連續(xù)兩任衛(wèi)健委主任相繼被查的消息引起輿論關(guān)注。
4月26日上午，廣東省紀委省監(jiān)委披露，廣東省衛(wèi)生健康委原黨組書記、主任段宇飛涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受廣東省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
公開資料顯示，段宇飛是在2021年9月卸任廣東省衛(wèi)生健康委員會主任、黨組書記職務的。在段宇飛卸任后，他的繼任者朱宏也在去年11月涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受廣東省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查 。
不僅在廣東，最近數(shù)月，包括衛(wèi)健委在內(nèi)，醫(yī)保、藥監(jiān)等醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)部多位擔任要職的官員落馬。近日，第一財經(jīng)報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來醫(yī)藥領(lǐng)域被調(diào)查的人數(shù)至少有30人，其中屬于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)官員的，就有18人，占比一半以上；涉及醫(yī)院領(lǐng)域的有12人。
除了醫(yī)藥系統(tǒng)以外，醫(yī)學高校也有多人落馬。今年4月，《中國紀檢監(jiān)察報》發(fā)文點名中管高校附屬醫(yī)院，要求高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)要深刻認識開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題集中整治工作的重要性、緊迫性，督促“一把手”落實好第一責任人責任，緊盯領(lǐng)導干部等“關(guān)鍵少數(shù)”以及藥品耗材、器械采購、檢驗檢查、行政后勤等關(guān)鍵崗位。
在醫(yī)改專家徐毓才看來，醫(yī)藥反 腐進一步呈現(xiàn)出覆蓋全鏈條全覆蓋的重要特征。“醫(yī)藥反 腐多指向醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的官員，實際上是更深入地觸及到了能夠制定規(guī)則和政策的高層管理人員，形成了從底層執(zhí)行到頂層決策的全面反 腐網(wǎng)絡(luò)。”
徐毓才向中新健康表示，當前藥品、耗材及醫(yī)療設(shè)備市場的全鏈條交易過程中存在嚴重的腐 敗現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為關(guān)鍵決策者利用權(quán)力干預市場競爭，影響價格確定，并從中牟利。這反映了監(jiān)管機制的漏洞以及對權(quán)力監(jiān)督的不足，亟需加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督體系，以保障市場公平競爭和公眾健康權(quán)益。
10省份啟動大型醫(yī)院巡查
去年7月初，國家衛(wèi)生健康委會同9部門聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件，聚焦當前醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗的突出問題，以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務全鏈條中容易產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
這場被業(yè)內(nèi)稱為“史上最強”的醫(yī)藥反 腐風暴，在深度、廣度和力度上堪稱前所未有，給醫(yī)藥行業(yè)帶來深刻影響。此前，一些醫(yī)療機構(gòu)貼出“醫(yī)藥代表不得入內(nèi)”標識的圖片廣受網(wǎng)友熱議，與此同時，還有多位院長、科室主任被查的消息也引起社會關(guān)注。
去年12月，全國第五輪大型醫(yī)院巡查啟動，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前至少10省份已針對當?shù)蒯t(yī)院巡查進行具體安排部署。
其中，腐 敗問題是歷次大型醫(yī)院巡查的重點之一。比如，日前，甘肅衛(wèi)健委印發(fā)的方案將“商業(yè)提成”“欺詐騙保”“收受紅包”等多項違反院內(nèi)廉潔的行為列入巡查重點，還專門提到了是否建立完善覆蓋重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重要藥品耗材、大型醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕項目等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)測預警體系和監(jiān)管機制。
醫(yī)藥反 腐走向常態(tài)化
不久前，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)文章指出，醫(yī)藥領(lǐng)域正風肅紀反 腐永遠在路上。當中明確，要避免前緊后松、時緊時松，加強對工作落實情況監(jiān)督和對推進節(jié)奏的把控，對理解政策有偏差、落實舉措不到位的及時糾正，對有令不行、打折扣搞變通的嚴肅追責，確保督出力度、督出效果。
不少業(yè)內(nèi)人士分析，醫(yī)藥反 腐進行的同時，如何重塑行業(yè)鏈條上所有從業(yè)者對利益分配的認識，才是這個行業(yè)亟需解決的問題。
“風暴式的醫(yī)藥反 腐在短期內(nèi)能起到強大的震懾作用，但難以實現(xiàn)長久持續(xù)。”徐毓才指出，醫(yī)藥反 腐不能只靠階段性地打擊和威懾，更重要的是構(gòu)建一套完整的制度和機制以防止腐 敗現(xiàn)象的發(fā)生。這意味著，未來的反 腐工作應該常態(tài)化，注重完善制度、優(yōu)化機制，以及通過薪酬制度改革和加強法律后果等方式，從根本上減少腐 敗發(fā)生的可能性。
他認為，完全清除醫(yī)藥腐 敗是一項艱巨的任務，但通過建立更加完善的監(jiān)督體系和加大處罰力度，從而引導人們不愿、不敢進行腐 敗行為，逐步肅清腐 敗發(fā)生的土壤，應該成為行業(yè)共識。
