6月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家反壟斷局）發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，2023年共查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件27件，罰沒(méi)金額合計(jì)21.63億元；全年審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件797件，無(wú)條件批準(zhǔn)782件，占比超過(guò)98%。
其中，醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件罰沒(méi)金額合計(jì)約17.72億元，約占全年罰沒(méi)金額的82%。具體來(lái)看，查處醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件2件，罰沒(méi)金額合計(jì)6969.93萬(wàn)元；醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位案件5件，罰沒(méi)金額合計(jì)17.02億元。
報(bào)告顯示，2023年，市場(chǎng)監(jiān)管部門將民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法行動(dòng)作為工作的重中之重，及時(shí)回應(yīng)人民群眾訴求，共查處2件醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件，包括上海旭東海普、天津天藥科技涉嫌達(dá)成并實(shí)施分割銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議案和北京紫竹醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)有限公司壟斷協(xié)議案，罰沒(méi)金額合計(jì)6969.93萬(wàn)元。
2023年，市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處濫用市場(chǎng)支配地位案件11件，罰沒(méi)金額18.69億元。其中，涉醫(yī)藥領(lǐng)域案件5件，包括東北制藥濫用市場(chǎng)支配地位案，天津金耀濫用市場(chǎng)支配地位案，遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案，江西祥宇濫用市場(chǎng)支配地位案，上藥生化等四家企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案，罰沒(méi)金額合計(jì)17.02億元。
以上藥生化等四家企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案為例，上藥生化與武漢匯海、武漢科德、湖北民康等企業(yè)，合謀虛增原料藥成本數(shù)百倍，同時(shí)虛抬涉案藥品注射用硫酸多黏菌素B掛網(wǎng)價(jià)格，在短短5年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售金額至40余億元，獲取巨額不當(dāng)利益。
該案件罰沒(méi)款合計(jì)12.19億元，其中沒(méi)收的壟斷違法所得就高達(dá)10.04億元。在反壟斷執(zhí)法部門的推動(dòng)下，涉案的硫酸多黏菌素B注射液降價(jià)95.8%，每年減少用藥費(fèi)用38億元。
與此同時(shí)，武漢匯海醫(yī)藥還牽涉另一起原料藥壟斷案件。經(jīng)查，遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成并實(shí)施了關(guān)于去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協(xié)議。因此，反壟斷執(zhí)法部門對(duì)遠(yuǎn)大醫(yī)藥罰沒(méi)2.85億元，對(duì)武漢匯海罰沒(méi)3505.16萬(wàn)元。
報(bào)告指出，2023年，市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，共辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件39件。其中，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域案件占比約18%，主要涉及健康體檢、醫(yī)療物資配送等行業(yè)，以實(shí)施限定交易行為最為典型。
另外值得注意的是，行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成壟斷協(xié)議，查處占比最多。2023年，新立案調(diào)查壟斷協(xié)議案件16件，辦結(jié)16件，罰沒(méi)金額合計(jì)2.94億元。從違法主體看，涉及6個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、105家企業(yè)；從行業(yè)分布看，涉及行業(yè)協(xié)會(huì)6件為最多、建材領(lǐng)域4件、液化氣領(lǐng)域2件、保險(xiǎn)領(lǐng)域2件、醫(yī)藥領(lǐng)域2件。
