醫(yī)藥化工網10月12日訊 包括北京在內，全國多地的醫(yī)院、藥房里，用于預防血栓栓塞性疾病的潘
當這種供應數十年的基本藥物消失后，潘生丁危機已經轉化為需要這種廉價高效藥物患者的危機，有患者輾轉全國各地求藥而不可得。
已經形成危機的還有魚精蛋白、銀翹沖、維腦路通等大量廉價藥，這些老百姓耳熟能詳的廉價藥已難在藥店找到。
一項對全國12城市40余家三甲醫(yī)院臨床用藥情況的抽樣調查顯示，國家和地方增補的基本藥有500多種，短缺的已高達342種。
廉價藥緣何消失？
“有人壟斷了潘丁生原料市場，我們搞不到原料。”天津一家生產潘生丁的藥廠透露。新京報記者調查，除了原料市場價格走高、原有的醫(yī)保招投標和政策限價制度影響之外，醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)藥中間商、藥廠等多個環(huán)節(jié)的各自利益訴求也是形成潘生丁危機的因素。
十年一藥難尋
34℃的天氣里，80歲的胡青沿著記憶中的路線，走了近4公里，隱約記著公交站東邊不遠處有一家金象大藥房，但不知不覺走了兩站地都沒有找到。胡青靠在路邊的石階上，喘著粗氣，額上的汗沁出一層又附上一層，80歲的他已經難以承受這高溫天里兩站地的路程找藥，給15歲的外孫女小冉找藥成了胡青心心念念的事情。2個多月來，每天吃完飯，胡青就坐著公交車，一看到路邊有藥店，便下車進店問詢。潘生?。p嘧達莫片）已經陪伴了外孫女小冉整整10年。從5歲到15歲，小冉每天服用潘生丁的劑量也從1片變成了4片。16.7元一瓶的潘生丁，是防止心血管擴張、抗血栓形成的廉價藥。對于自小患有川崎病的小冉來說，潘生丁已經成了日常必需品，家里的空藥瓶都可以堆成一座小山。7月，胡青照常去北京兒童醫(yī)院開藥，卻發(fā)現(xiàn)醫(yī)院已經沒有了潘生丁。繼而他又去了曾經買到過潘生丁的北京大學第一醫(yī)院，結果還是沒有。按照一天4片的劑量，100片一瓶的潘生丁，僅夠小冉服用25天。只剩下三瓶潘生丁的小冉一家，頓時慌了神。兩個月的時間里，小冉一家跑遍了家附近的百姓陽光、金象等藥房，得到的信息都是沒有貨。反復到阜外醫(yī)院、友誼醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、北京大學第一醫(yī)院等醫(yī)院掛號，都被醫(yī)生告知沒有此藥。各大醫(yī)院藥房的電話，胡青一筆筆記在本子上，時不時翻出來撥打問詢，乞求的語氣下，得到的答復依然是“沒有藥”、“廠家斷貨了。”大半個北京城，小冉一家無論是找熟識的醫(yī)生，還是托親戚朋友，都沒有收獲到一瓶潘生丁“河北一家藥廠也產潘生丁，但醫(yī)生和我們說天津的質量好，我們就找天津的。”胡青隨身帶著天津力生制藥股份有限公司生產的潘生丁藥瓶，看到藥店就進去問詢。他不知道的是，兩個月的時間，河北藥廠生產的潘生丁，也在北京市場上漸漸減少。
難尋蹤跡的廉價藥不僅潘生丁一種。據媒體報道，復方新諾明針劑、注射用促皮質素（ACTH）、維腦路通片、魚精蛋白、他巴唑……這些有需求、療效佳、價格低廉的藥品，不知緣由地銷聲匿跡于醫(yī)藥市場江湖中。
看著一天天漸漸空下去的藥瓶，胡青很心急，連晚上做夢都在為外孫女找藥。身已耄耋之年，胡青怎么也想不明白，為何吃了10年的藥，能在市面上憑空消失。
廉價藥“賠本賺吆喝”
當在北京市大大小小的醫(yī)院、藥房都沒有找到潘生丁后，小冉一家最后的一線希望寄托在了天津力生制藥股份有限公司身上。胡青撥通了天津力生制藥股份有限公司的電話，然而這家生產潘生丁已數十年的老藥廠，卻依舊沒有給他一份塵埃落定的心安。
幾經輾轉，力生藥店一經營部找到了一些以往存貨中的潘生丁藥品，供小冉一家解燃眉之急。這卻意味著，一旦吃完了存貨中的潘生丁，找藥的波折將再次回到這戶人家身上。
天津力生制藥供應部工作人員稱，16.7元100片的藥價太便宜，在原料漲價的勢頭下，使得藥廠不得不考慮成本與利潤，控制產量。同樣生產潘生丁的河北某藥廠，也稱因原料漲價，雖然公司還在生產潘生丁，但產量并不大。原料價格高，生產成本增加，低廉的出廠價背后，藥廠縮減產量，市場中對藥品供不應求，從而出現(xiàn)斷貨。這樣的邏輯似乎在醫(yī)藥市場上并不少見。
據媒體報道，2014年，作為當時香港聯(lián)交所市值最大的中藥企業(yè)神威藥業(yè)，就放棄了曾為其帶來年產值8000萬元的雙黃連注射液。每支20ml的雙黃連注射液零售最高價格為1.8元，藥廠計算的成本卻高于此售價1倍。與此同時，華北制藥的銷售經理也發(fā)現(xiàn)自家廠商一個月內向四川發(fā)出的青霉素注射液，虧損了100多萬元。海正輝瑞制藥有限公司還在生產腫瘤化療藥放線菌素D，卻不得不承認生產這一救命的廉價藥是“賠本賺吆喝”。
潘生丁從市面上消失，真的只是因為原料價格上漲這單一的原因嗎？往日的廉價藥一去難返，但近2個月來才銷聲匿跡的潘生丁卻無法單純歸結到原料漲價、生產成本增加的窘境。經國務院同意，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部等部門聯(lián)合發(fā)出《關于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》，自2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價，完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。新政出爐，熱氣未消。如果因為原料價格上漲，藥廠根據市場形勢提高藥品出廠價即可保證盈利運營，斷貨困境不就迎刃而解了嗎？和潘生丁一起隱匿在醫(yī)藥市場江湖的，還有各方千絲萬縷的纏繞。
中標的天津潘生丁
小冉吃了10年天津力生制藥股份有限公司生產的潘生丁，10年培植出的信任源于“北京大醫(yī)院使用這家的潘生丁”。
天津力生制藥股份有限公司生產的潘生丁能夠在北京公立醫(yī)院售賣，經歷了在投標中與各藥廠的競爭。按照我國現(xiàn)行的藥品集中招標辦法，所有公立醫(yī)療機構使用的藥品必須通過競價采購。藥品投標人按照一定的程序進行投標、競標，從而獲得該種規(guī)格藥品的中標。藥品價格由當地省級藥品集中采購管理辦公室審定公布。這個審定公布的價格也叫中標價，中標價是醫(yī)院采購藥品的最高限價，因此競標價為藥價的決定性因素。中國社科院經濟研究所王震指出，在一種藥品原料、制作工藝已被普遍運用的情況下，壓低價格成為藥廠中標與否的一大影響因素。這意味著，想要在競爭中奪標，藥廠對于藥品的價格需有所控制。即使原料上漲，生產成本增加，為保中標，藥品的競標價將不能太高，從而在中標價基礎上調整的出售價，也不會太高。網上藥店搜索顯示，石藥集團歐意藥業(yè)有限公司出產的雙嘧達莫片規(guī)格為25mg*100s，糖衣，零售價為18元。而中標后，標注同樣為25mg*100s，糖衣規(guī)格的，由天津力生制藥股份有限公司出產的雙嘧達莫片，零售價為16.7元。
那藥廠為何要走招標這條路呢？在業(yè)內有十多年經驗的陜西醫(yī)藥代表張強稱，一旦藥品中標，則意味著保證了銷量，打開了醫(yī)藥市場。相較于打廣告、進藥店，通過招標占取市場份額，成為不少藥商的上選之策。“以低價，甚至低于成本的價格競標，這在醫(yī)藥行業(yè)根本不算秘密。”王震介紹，藥企為了贏利必然不會過多地生產廉價藥品，做虧本買賣。在低價競標占領市場份額后，就可以走其他渠道賣其他的藥品。一旦中標，中標價格就已固定，在一定時間內，哪怕廉價藥品的原材料價格及生產成本增加，藥企都無法再次調價。“為了保證贏利，只有采取縮減產量或停產的方法。”張強解釋到。廉價藥在醫(yī)藥代理商的口中常被簡稱為“普藥”，用以與高價藥相區(qū)別。當普藥與高價藥搭配，奪標取得市場之后。因廉價藥利潤較低，投標人就會減少廉價藥的數量規(guī)模，大力推高價藥，以獲取利益。據業(yè)內醫(yī)藥代表介紹，在中標后，其獲得的凈利潤約為中標價的20%。他自然會主推高價藥，廉價藥只是扮演搭配角色，向來不是他們贏利的重點。難以提價的廉價藥。除了為競標占領市場，潘生丁難以提價的原因還在于其是基本醫(yī)療保險藥品，可由基本醫(yī)療保險基金支付。經國家醫(yī)保目錄查詢，雙嘧達莫片即潘生丁在國家醫(yī)保中編號為930，為甲類級別藥物。據悉，基本醫(yī)療保險藥品中的甲類藥物為全國基本統(tǒng)一的、能保證臨床治療基本需要的藥物。這類藥物的費用納入基本醫(yī)療保險基金給付范圍，并按基本醫(yī)療保險的給付標準支付。
“進入醫(yī)保的藥物，涉及基本醫(yī)療保險，藥價就不會貴到哪里去。”張強認為，很多藥廠主動申請藥品進入，在保證了市場的同時，也陷入了價格的制約。
《關于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》中顯示，自今年6月1日起，大部分藥品的實際交易價格主要由市場競爭形成。通知中規(guī)定，醫(yī)保基金支付的藥品，通過制定醫(yī)保支付標準、探索引導藥品價格合理形成機制。
“對于潘生丁這款藥，又涉及醫(yī)保支付的銜接問題，藥廠想要依靠市場調節(jié)價格并不容易。”對于推出的新政，從事醫(yī)藥行業(yè)十多年的張強，并沒有很樂觀。
“原本低廉的藥品，按市場情勢大幅提價后，消費者從心理上難以接受。這種時候，藥商與其提價，不如包裝一款價格更高的新藥上市。”張強稱，患者及家屬微妙的心理變化，都會納入藥商的考量之中。一方是老老實實提價卻失去口碑，另一方則是改頭換面名利雙收。后者，成為大多數藥商的選擇。
處方箋上的較量
“在治療心血管疾病上，潘生丁的確是老藥，價格低廉。更為關鍵的是，它的副作用小，有利于老幼患者。”10月9日，河南鄭州，一家醫(yī)院的大夫王萍說。
然而，就是這樣一款經典的藥品，卻在醫(yī)生的處方箋上漸漸消失。
潘生丁的可替代性，讓西洛他唑片、氯吡格雷等藥登上了醫(yī)生的處方箋。上海一公立醫(yī)院心血管內科主任醫(yī)師李澤平坦言，其科室已經基本不怎么開潘生丁給患者。“潘生丁副作雖小，但對于成人患者，很少有醫(yī)生還在使用了。”
低價藥品的低利潤，更無法促進醫(yī)生的用藥積極性。
據張強介紹，醫(yī)院藥品價格，是在藥品中標價基礎上增加了15%。在15%的固定比例下，藥品本身的價格越高，留給醫(yī)院與醫(yī)生的利潤額也就越高。
無法替醫(yī)院贏利打江山的廉價藥，一經斷貨，就面臨著失寵的困境。“即使一些兒童醫(yī)院使用潘生丁，可一旦庫房短缺，他們也不會主動要求增加此類藥品的供應。”張強坦言，不賺錢的藥，醫(yī)院自己也不想要。
價格略高、藥效明顯的藥品，漸漸成為醫(yī)生的新寵。選擇這樣的藥品，不僅意味著提成增加，還能讓患者在短期內見到療效，被戲稱為“不負如來不負卿”。
“醫(yī)生都有自己的用藥習慣，年輕醫(yī)生中很少有對潘生丁這款老藥熟悉的了。他們也不會主動選擇這種低廉的藥品。”四川成都一重點三甲醫(yī)院的一醫(yī)生佐證了這一說法。
原料市場風云
“潘生丁原料市場包銷壟斷，我們搞不到原料。”天津力生制藥廠供應部負責原料采購的工作人員口中透出無奈。這家生產潘生丁數十年的藥廠，急于吐出身處下游采購市場的苦水。
潘生丁的原料市場究竟發(fā)生了什么？
9月29日，記者聯(lián)系了網上一家銷售潘生丁原料藥的零售廠家，其原料藥的數量依舊受到上游原料市場的控制。25公斤一紙板桶的原料藥，記者提出需要10桶，銷售人員面露難色，稱原料不好進，到貨需半個月。
從兩個月前的一公斤不到500元，到如今680的價格，潘生丁原料藥售價水漲船高。“貨緊，價格就上漲。”原料藥銷售人員對于這一現(xiàn)象已司空見慣。
天津力生制藥供應部工作人員稱，原料市場的壟斷很普遍，僅他個人了解的就有20多種原料藥被一些獨大的經銷商壟斷控制。
在河南做了數十年醫(yī)藥公司代表的王慶國稱，一旦壟斷形成，市場提價大幕即被拉開。
市場提價即可，為何原料難購呢？
王慶國嘿嘿一笑，提出了商戰(zhàn)中常用的一個概念：饑餓營銷。王慶國稱，只有企業(yè)營造出一種“短缺之勢”，才能將市場的主導權更牢地控制在自己手中。
王慶國認為，廉價藥難以復活的主要原因，早已從幾年前的廠家成本高、利潤低、產量小，變成了如今原料市場的人為操控。
山西大同一位專管藥品生產的員工任先生也向新京報記者透露，原料市場的壟斷肯定存在，但壟斷的態(tài)勢還是要視藥品本身的屬性來定。越是原料稀缺、工藝繁雜的藥品，越容易形成被壟斷之勢。
“原料市場上游亂，下游藥品價格再改革也無法解決主要問題。”對于新出臺的《關于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》，憑借著數十年來對醫(yī)藥行業(yè)的熟稔，王慶國對其效果保持觀望。
近年來，國家對于醫(yī)藥市場的調控政策頻繁出臺。
今年頒布的《國務院辦公廳關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發(fā)[2015]7號）和《國家衛(wèi)生計生委關于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)[2015]70號）兩項政策（下稱7號文、70號文），引起了不少業(yè)內人士的關注。
國家衛(wèi)計委藥政司藥品供應管理處處長韓會學接受新華社采訪時稱，7號文和70號文是藥品分類采購的新機制，保障藥品供應是其中的一個基本要求。
韓會學介紹，在直接掛網采購中，企業(yè)完全可以報出一個高于以前中標價、發(fā)改委最高限價的價格，通過與醫(yī)院的談判形成藥品價格。
王震認為，對公立醫(yī)院藥品集中采購的調整，應該落在市場作用的調節(jié)上。王震強調，要解決廉價藥消失的困境，需在采購環(huán)節(jié)調整好醫(yī)院與衛(wèi)計委采購之間的溝通與合作。如果中標定價時只選低價廠商，不考慮藥品自身的趨利，依然會出現(xiàn)廉價藥中標，但市場無貨的情況。
老胡找藥記
1 7月中旬
北京人老胡照常到北京兒童醫(yī)院為外孫女開治川崎病的藥（潘生丁）。
醫(yī)生：“潘生丁沒有了。”
2 7月下旬
老胡滿懷希望去了曾經買到過潘生丁的北京大學第一醫(yī)院。醫(yī)生：“沒有藥。”（此時家里只剩下3瓶潘生丁，僅夠維持不到三個月，老胡慌了神兒。）
3 8月至9月
老胡跑遍了家附近所有的藥房。
金象大藥房：“沒貨。”
百姓陽光藥房：“沒有，也沒接到通知，不知道什么原因。”
4 8月中旬至9月初
老胡不斷給多家醫(yī)院的藥房打電話問詢。
阜外醫(yī)院藥房：“很長時間都沒了。”
友誼醫(yī)院藥房：“一個月前好像廠家那邊斷貨了。”
北京兒童醫(yī)院藥房：“沒有藥了，不知道什么時候才有。”
北京大學第一醫(yī)院藥房：“沒貨，好像是廠家不生產了。”
5 9月中旬
老胡終于在生產廠家天津力生（制藥）一經營部找到了幾瓶潘生丁，略微松了口氣。
6 10月初
老胡再次給天津藥廠打電話，被告知“沒藥了。”老胡心里著了急，吃完家里的幾瓶潘生丁，外孫女以后可咋辦？
110102000668（1）號