中國醫(yī)藥化工網3月17日訊 在2016年度的政府工作報告中，李克強總理表示，為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
其中，“健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制”，讓人備受關注，對于藥企來說，藥監(jiān)部門也是最為相關部門之一。2013年，國務院出臺了機構改革方案，食藥監(jiān)從垂直管理變?yōu)閷俚毓芾?，現在總理又重提統(tǒng)一權威管理，這句話是否又傳出藥監(jiān)改革的聲音呢？
賽柏藍關注到，食藥監(jiān)體制改革也是兩會代表關注的熱點。
全國人大代表：現在食藥監(jiān)改革嚴重削弱監(jiān)管職能
全國人大代表、貴州省藥品審評認證中心主任藥師鮑家科日前在接受《中國醫(yī)藥報》記者采訪時表示，目前，各地食品藥品監(jiān)管機構設置各行其是，機構整合的模式很不統(tǒng)一。有所謂“二合一”、“三合一”、“四合一”。食品藥品機構名稱也是“五花八門”嚴重削弱了食品藥品監(jiān)管職能。
鮑家科認為，實踐證明，一些基層采用大部制改革的體制模式后，專職從事食品藥品監(jiān)管的人員難以保障，原來從事食品藥品監(jiān)管的有專業(yè)能力和工作經驗的人力資源流失，導致在監(jiān)管實踐中不能有效地發(fā)現問題。
同時，這樣的改革模式影響到工作執(zhí)行力，與對口主管部門難以形成上下聯動的工作機制，嚴重影響到食品藥品監(jiān)管的“統(tǒng)一和權威”，不利于食品藥品監(jiān)管工作和保障人民群眾的飲食用藥安全。
要加快健全建立統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系，首先就必須抓好監(jiān)管機構設置的改革，這種改革應該自上而下進行，而不是各地自由改革。建議國家要對現有的食品藥品監(jiān)管機構改革現狀和工作效果進行考核評價，在此基礎上做好頂層設計，由國務院發(fā)文主導，統(tǒng)一模式，然后從中央到省再到市縣逐步推進。
全國人大代表、農工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃表示，非常贊同政府工作報告，食品藥品監(jiān)管機構改革應注重體系完整、統(tǒng)一權威、隊伍穩(wěn)定和監(jiān)管有力。
蔣秋桃表示，目前，各地食品藥品監(jiān)管機構模式五花八門，有些省份甚至不同市縣有不同模式。有的將食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質量技術監(jiān)督機構“三合一”，有的還納入價格監(jiān)管機構實施“四合一”，出現了一個部門“幾頂大蓋帽、幾套執(zhí)法文書、幾支執(zhí)法隊伍”情況，影響了食品藥品監(jiān)管體系完整和統(tǒng)一權威。
“食品藥品監(jiān)管的根本目標是保障基本民生，市場監(jiān)管主要致力于規(guī)范經濟秩序，重在促進經濟發(fā)展，兩者監(jiān)管目標存在根本差異。”蔣秋桃代表表示：“食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強，對監(jiān)管人員素質要求較高，把食品藥品和普通商品混在一起監(jiān)管，難以做到全方位、專業(yè)化監(jiān)管。加上一些地方保護主義和執(zhí)法監(jiān)管出現的矛盾，出現了執(zhí)法尺度和力度不一，結果是形式上加強、實質上弱化了食品藥品監(jiān)管。”
蔣秋桃表示：“建立統(tǒng)一、權威、高效的食品藥品監(jiān)管機構，這是在數十年食品藥品監(jiān)管經驗基礎上，根據食品藥品安全涉及公共安全的特殊屬性，以及食品藥品監(jiān)管特殊規(guī)律所作出的選擇。政府工作報告為食品藥品監(jiān)管體制改革指明了方向：需要建立起體系完整、統(tǒng)一權威、隊伍穩(wěn)定、監(jiān)管有力的體制。監(jiān)管部門也需要一個穩(wěn)定的環(huán)境，才能更好地建立起符合中國國情的食品藥品監(jiān)管制度，以全面落實‘四個最嚴’要求，讓人民群眾吃得安全、吃得放心！”
110102000668（1）號