促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展指導意見

 

　　《意見》提出，將于2017年底實現(xiàn)國家和省級人口健康信息平臺以及全國藥品招標采購業(yè)務應用平臺互聯(lián)互通，基本形成跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

 

　　也就是說，到明年底，全國各省市的藥采平臺或者網(wǎng)站就能夠數(shù)據(jù)共享了，這其中自然包括最為核心的采購價格和目錄等信息。

 

　　各類醫(yī)療機構(gòu)的電子病歷、電子處方等核心數(shù)據(jù)也將資源共享開放。

 

　　還有衛(wèi)計委與藥監(jiān)局、公安、社保、科技等等各個政府部門統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制。

 

　　此外，《意見》還提出了圍繞“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”這一國家戰(zhàn)略的一些重點任務和重大工程。

 

　　亮點之一是，國家支持發(fā)展醫(yī)療智能設備、智能可穿戴設備，加強疑難疾病等重點方面的研究。

 

　　 “研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設備。支持研發(fā)健康醫(yī)療相關的人工智能技術、生物三維（3D）打印技術、醫(yī)用機器人、大型醫(yī)療設備、健康和康復輔助器械、可穿戴設備以及相關微型傳感器件。加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，提高數(shù)字醫(yī)療設備、物聯(lián)網(wǎng)設備、智能健康產(chǎn)品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測與養(yǎng)生保健儀器設備的生產(chǎn)制造水平，促進健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級。”

 

　　根據(jù)《意見》，健康醫(yī)療相關的人工智能技術、3D打印技術、醫(yī)用機器人、大型醫(yī)療設備、健康和康復輔助器械、可穿戴設備以及相關微型傳感器件、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測與養(yǎng)生保健儀器設備，這7種醫(yī)療器械將獲得國家的重點扶持。

 

　　以下為《意見》全文：

 

　　國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見

 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

 

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展將帶來健康醫(yī)療模式的深刻變化，有利于激發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的動力和活力，提升健康醫(yī)療服務效率和質(zhì)量，擴大資源供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，有利于培育新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點。

 

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）要求，順應新興信息技術發(fā)展趨勢，規(guī)范和推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應用，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

 

 

　　 （一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以保障全體人民健康為出發(fā)點，強化頂層設計，夯實基層基礎，完善政策制度，創(chuàng)新工作機制，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，消除信息孤島。

 

　　積極營造促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范、創(chuàng)新應用的發(fā)展環(huán)境，通過“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”探索服務新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，努力建設人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為打造健康中國、全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

 

　　 （二）基本原則。

 

　　堅持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動。將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局，推進政產(chǎn)學研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，強化基礎研究和核心技術攻關，突出健康醫(yī)療重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)拓展服務渠道，延伸和豐富服務內(nèi)容，更好滿足人民健康醫(yī)療需求。

 

　　堅持規(guī)范有序、安全可控。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放、保護等法規(guī)制度，強化標準和安全體系建設，強化安全管理責任，妥善處理應用發(fā)展與保障安全的關系，增強安全技術支撐能力，有效保護個人隱私和信息安全。

 

　　堅持開放融合、共建共享。鼓勵政府和社會力量合作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、示范引領，注重盤活、整合現(xiàn)有資源，推動形成各方支持、依法開放、便民利民、蓬勃發(fā)展的良好局面，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

 

　　 （三）發(fā)展目標。到2017年底，實現(xiàn)國家和省級人口健康信息平臺以及全國藥品招標采購業(yè)務應用平臺互聯(lián)互通，基本形成跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

 

　　到2020年，建成國家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應用平臺，實現(xiàn)與人口、法人、空間地理等基礎數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關領域數(shù)據(jù)融合應用取得明顯成效；統(tǒng)籌區(qū)域布局，依托現(xiàn)有資源建成100個區(qū)域臨床醫(yī)學數(shù)據(jù)示范中心，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關政策法規(guī)、安全防護、應用標準體系不斷完善，適應國情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展模式基本建立，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，人民群眾得到更多實惠。

 

 

　　 （一）夯實健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用基礎。

 

　　1.加快建設統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺。實施全民健康保障信息化工程，按照安全為先、保護隱私的原則，充分依托國家電子政務外網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，拓展完善現(xiàn)有設施資源，全面建成互通共享的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，強化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務協(xié)同。創(chuàng)新管理模式，推動生育登記網(wǎng)上辦理。消除數(shù)據(jù)壁壘，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機制，推動實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺集聚、業(yè)務事項在平臺辦理、政府決策依托平臺支撐。

 

　　2.推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放。鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲，加強應用支撐和運維技術保障，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。加快建設和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數(shù)據(jù)庫。建立衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥與教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務、安全監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、旅游、氣象、保險監(jiān)管、殘聯(lián)等跨部門密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制。

 

　　探索推進可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺。建立全國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，制定分類、分級、分域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放應用政策規(guī)范，穩(wěn)步推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放。