11月13日訊 我國新冠疫情已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段，但受疫情催生的醫(yī)藥電商勢頭猛勁。為進(jìn)一步規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場，11月12日，國家藥品監(jiān)督管理局正式對外發(fā)布了《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）。
《意見稿》明確，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)是藥品上市許可持有人（以下簡稱持有人）或者藥品經(jīng)營企業(yè)，允許藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者通過自建網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序、第三方平臺(tái)或者以其他形式依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自建網(wǎng)上店鋪開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售。
同時(shí)，《意見稿》強(qiáng)調(diào)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，對發(fā)布的藥品信息進(jìn)行檢查，對交易行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題主動(dòng)制止，涉及藥品質(zhì)量安全的重大問題及時(shí)報(bào)告藥品監(jiān)督管理部門。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保存藥品展示信息、交易記錄、銷售憑證、評價(jià)與投訴舉報(bào)信息。保存期限應(yīng)當(dāng)不少于3年，且不少于藥品有效期后1年。
另外，針對業(yè)內(nèi)關(guān)心的網(wǎng)售處方藥問題。本次發(fā)布的《意見稿》也指明了方向。《意見稿》明確，藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的，應(yīng)當(dāng)確保電子處方來源真實(shí)、可靠，并按照有關(guān)要求進(jìn)行處方調(diào)劑審核，對已使用的處方進(jìn)行電子標(biāo)記。
第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）建立并實(shí)施保證藥品質(zhì)量安全的制度；
（二）建立藥品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)藥品質(zhì)量管理工作；
?。ㄈ┙⒔灰子涗洷４?、投訴管理和爭議解決、藥品不良反應(yīng)信息收集等制度；
?。ㄋ模┙⒉?shí)施配送質(zhì)量管理制度。
線上線下必須一致
近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛，新業(yè)態(tài)模式的出現(xiàn)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，包括無資質(zhì)的主體違法售藥、違規(guī)銷售處方藥、非藥品冒充藥品、藥學(xué)服務(wù)不到位、配送環(huán)節(jié)有隱患等。同時(shí)，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的虛擬性、隱蔽性、跨地域特點(diǎn)，也導(dǎo)致取證難、處罰難。
新修訂的《藥品管理法》也對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售作出了規(guī)定，明確通過網(wǎng)絡(luò)銷售藥品應(yīng)遵守《藥品管理法》有關(guān)藥品經(jīng)營的規(guī)定，其中對特殊管理藥品進(jìn)行了限制，規(guī)定疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等國家實(shí)行特殊管理的藥品不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售。
《意見稿》強(qiáng)調(diào)，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售不得超出企業(yè)經(jīng)營方式和藥品經(jīng)營范圍。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人的，僅能銷售其持有批準(zhǔn)文號(hào)的藥品。沒有取得藥品零售資質(zhì)的，不得向個(gè)人銷售藥品。
藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售藥品，不得以買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥和甲類非處方藥。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前，第三方平臺(tái)是藥品網(wǎng)絡(luò)主要的渠道，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對申請入駐的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者資質(zhì)進(jìn)行審查，確保入駐的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者符合法定要求，建立登記檔案并及時(shí)定期核實(shí)、更新藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)信息。”
《意見稿》指明，有下列情形之一的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)禁止展示相關(guān)藥品的信息，按規(guī)定公示，并立即向所在地縣級藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，必要時(shí)協(xié)助召回或者追回所銷售的藥品：
（一）藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布藥品撤市、注銷藥品批準(zhǔn)證明文件等決定的；
（二）藥品監(jiān)督管理部門、持有人公布藥品存在質(zhì)量安全問題或者要求召回的；
?。ㄈ┧幤方?jīng)營企業(yè)要求追回藥品的；
（四）發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量安全問題或者安全隱患的。
有下列情形之一的，第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)立即停止提供藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)：
（一）發(fā)現(xiàn)銷售違禁藥品、超經(jīng)營范圍銷售藥品的；
（二）發(fā)現(xiàn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者不具備藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
建網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)
近年來，隨著以網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，特別是今年新冠疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)受到影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，也推動(dòng)了國內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
9月21日，國務(wù)院正式印發(fā)了《以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，要求建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對接、線上線下深度融合；積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。
《意見稿》也對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者展示的藥品信息做出了規(guī)范。明確應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、合法有效，注明藥品批準(zhǔn)文號(hào)。
具備網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥條件的藥品零售企業(yè)，可以向公眾展示處方藥信息。其他藥品零售企業(yè)不得通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處方藥銷售信息。具備網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥條件的藥品零售企業(yè)，向公眾展示處方藥信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出顯示“處方藥須憑處方在執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)下購買和使用”等風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
另外，針對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者違法行為的查處問題。《意見稿》明確，由其所在地縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；對第三方平臺(tái)違法行為的查處，由其所在地省級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
違反本辦法規(guī)定從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售，能夠確定違法銷售者地址的，由所在地縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門按職責(zé)分工查處；不能確定違法銷售者地址的，由違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門查處。通過平臺(tái)銷售的，由第三方平臺(tái)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門查處；經(jīng)調(diào)查后能夠確定管轄地的，及時(shí)移送有管轄權(quán)的藥品監(jiān)督管理部門。
對發(fā)生藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法行為的網(wǎng)站，由藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門。
采訪中，《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者還了解到，國家藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)也在緊鑼密鼓的建設(shè)中，該平臺(tái)由國家藥品監(jiān)督管理局組織建立，省級藥品監(jiān)督管理部門自行建立藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)與國家藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接?？h級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)組織調(diào)查處置。
藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者、第三方平臺(tái)違反電子商務(wù)和藥品管理法律法規(guī)從事銷售活動(dòng)或者交易服務(wù)，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目的】 為規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)行為，保障公眾用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）、《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電子商務(wù)法》）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國境內(nèi)從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、提供藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條【監(jiān)管職責(zé)】 國家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的監(jiān)督管理。
省級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)督管理。
第四條【義務(wù)條款】 從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、提供藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或者條件，遵守藥品法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，依法誠信經(jīng)營，保障藥品質(zhì)量安全。
藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡稱第三方平臺(tái)），是指在藥品網(wǎng)絡(luò)交易中提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方開展交易活動(dòng)的法人組織或者非法人組織。
第五條【追溯義務(wù)】 從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、提供藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、完整和交易信息可追溯。
第六條【社會(huì)共治】 負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)共治。
第二章 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售管理
第七條【藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)是藥品上市許可持有人（以下簡稱持有人）或者藥品經(jīng)營企業(yè)。
中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)銷售其生產(chǎn)的中藥飲片，應(yīng)當(dāng)履行本辦法規(guī)定的持有人相關(guān)義務(wù)。
第八條【網(wǎng)絡(luò)銷售范圍】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售不得超出企業(yè)經(jīng)營方式和藥品經(jīng)營范圍。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人的，僅能銷售其持有批準(zhǔn)文號(hào)的藥品。沒有取得藥品零售資質(zhì)的，不得向個(gè)人銷售藥品。
疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國家實(shí)行特殊管理的藥品，不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售。
藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售藥品，不得以買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥和甲類非處方藥。
第九條【網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥條件】 藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的，應(yīng)當(dāng)確保電子處方來源真實(shí)、可靠，并按照有關(guān)要求進(jìn)行處方調(diào)劑審核，對已使用的處方進(jìn)行電子標(biāo)記。
第十條【網(wǎng)絡(luò)銷售者義務(wù)】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)符合國家藥品監(jiān)督管理以及網(wǎng)絡(luò)交易管理的法律、法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)要求，并履行下列義務(wù)：
（一）建立藥品網(wǎng)絡(luò)銷售安全管理制度，實(shí)現(xiàn)藥品銷售全程可追溯、可核查；
?。ǘ┙⒉?shí)施保障藥品質(zhì)量與安全的配送管理制度；
（三）建立并實(shí)施投訴舉報(bào)處理制度；
（四）建立并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)銷售藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告制度；
（五）協(xié)助持有人履行藥品召回義務(wù)，及時(shí)傳達(dá)、反饋藥品召回信息，控制和追回存在安全隱患的藥品。
向個(gè)人銷售藥品的，還應(yīng)當(dāng)建立在線藥學(xué)服務(wù)制度，配備執(zhí)業(yè)藥師，指導(dǎo)合理用藥；執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)；做到藥品最小銷售單元的銷售記錄清晰留存、可追溯。
第十一條【技術(shù)要求】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者可以通過自建網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序、第三方平臺(tái)或者以其他形式依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自建網(wǎng)上店鋪開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售。通過以上方式開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當(dāng)具有滿足業(yè)務(wù)開展要求的應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全措施和相關(guān)數(shù)據(jù)庫。
第十二條【報(bào)告要求】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)將企業(yè)名稱或者持有人名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、網(wǎng)站名稱或者網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序名、網(wǎng)站域名、藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營許可證編號(hào)等信息向藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人的，還應(yīng)當(dāng)提交藥品批準(zhǔn)文號(hào)信息；藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的，還應(yīng)當(dāng)提交確保電子處方來源真實(shí)、可靠的證明材料。
藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人或者藥品批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向省級藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為藥品零售企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門報(bào)告。省級藥品監(jiān)督管理部門和市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)告信息公示。
第十三條【資質(zhì)信息展示】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置，清晰展示相關(guān)資質(zhì)證明文件和聯(lián)系方式。有關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為藥品零售企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)展示所配備執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)藥師注冊證。
第十四條【藥品信息展示】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者展示的藥品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、合法有效，注明藥品批準(zhǔn)文號(hào)。
具備網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥條件的藥品零售企業(yè)，可以向公眾展示處方藥信息。其他藥品零售企業(yè)不得通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處方藥銷售信息。
具備網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥條件的藥品零售企業(yè)，向公眾展示處方藥信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出顯示“處方藥須憑處方在執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)下購買和使用”等風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
第十五條【配送質(zhì)量管理】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)對配送藥品的質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)，保障藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸過程符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)配送藥品數(shù)量、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸時(shí)間、溫度要求等情況，選擇適宜的運(yùn)輸工具和溫控方式，確保運(yùn)輸過程符合要求、配送活動(dòng)全程可追溯。
委托配送的，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)對受托企業(yè)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核，并與受托企業(yè)簽訂質(zhì)量協(xié)議，確保落實(shí)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的具體規(guī)定。
第十六條【記錄保存要求】 向個(gè)人銷售藥品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出具銷售憑證。銷售憑證可以以電子化形式出具。
藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)完整保存供貨企業(yè)資質(zhì)證明文件、購銷記錄、電子訂單、在線藥學(xué)服務(wù)等記錄，銷售處方藥的藥品零售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)保存電子處方記錄。相關(guān)記錄保存期限不得少于5年，且不少于藥品有效期后1年。
第十七條【風(fēng)險(xiǎn)控制】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者對存在質(zhì)量問題或者安全隱患的藥品，應(yīng)當(dāng)采取停止銷售、召回或者追回等措施，并及時(shí)在網(wǎng)站或者經(jīng)營活動(dòng)主頁面發(fā)布相應(yīng)信息。
第十八條【配合檢查】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)積極配合藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，在信息查詢、數(shù)據(jù)提取等方面提供技術(shù)支持。
第三章 平臺(tái)管理
第十九條【平臺(tái)義務(wù)】 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國家藥品監(jiān)督管理以及網(wǎng)絡(luò)交易管理的法律、法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)要求，具備法人組織或非法人組織資格，具有滿足業(yè)務(wù)開展要求的應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全措施和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，平臺(tái)具有網(wǎng)上查詢、生成訂單、網(wǎng)上支付、配送管理等交易服務(wù)功能。
第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）建立并實(shí)施保證藥品質(zhì)量安全的制度；
?。ǘ┙⑺幤焚|(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)藥品質(zhì)量管理工作；
?。ㄈ┙⒔灰子涗洷４?、投訴管理和爭議解決、藥品不良反應(yīng)信息收集等制度；
（四）建立并實(shí)施配送質(zhì)量管理制度。
第二十條【平臺(tái)備案要求】 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、網(wǎng)站名稱或者網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序名、網(wǎng)絡(luò)域名等信息向省級藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案憑證。省級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將平臺(tái)備案信息公示。
第二十一條【資質(zhì)信息展示】 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)首頁清晰展示相關(guān)資質(zhì)證明文件、備案憑證、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)方式等相關(guān)信息。
第二十二條【平臺(tái)審查義務(wù)】 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對申請入駐的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者資質(zhì)進(jìn)行審查，確保入駐的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者符合法定要求，建立登記檔案并及時(shí)定期核實(shí)、更新藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)信息。
第二十三條【平臺(tái)檢查制度】 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，對發(fā)布的藥品信息進(jìn)行檢查，對交易行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題主動(dòng)制止，涉及藥品質(zhì)量安全的重大問題及時(shí)報(bào)告藥品監(jiān)督管理部門。
第二十四條【記錄保存要求】 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保存藥品展示信息、交易記錄、銷售憑證、評價(jià)與投訴舉報(bào)信息。保存期限應(yīng)當(dāng)不少于3年，且不少于藥品有效期后1年。
第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取電子簽名、數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段，確保資料、信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和安全，并為入駐的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者自行保存上述數(shù)據(jù)提供便利。
第二十五條【平臺(tái)禁止情形】 第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)入駐的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即向所在地縣級藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
有下列情形之一的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)禁止展示相關(guān)藥品的信息，按規(guī)定公示，并立即向所在地縣級藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，必要時(shí)協(xié)助召回或者追回所銷售的藥品：
（一）藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布藥品撤市、注銷藥品批準(zhǔn)證明文件等決定的；
?。ǘ┧幤繁O(jiān)督管理部門、持有人公布藥品存在質(zhì)量安全問題或者要求召回的；
?。ㄈ┧幤方?jīng)營企業(yè)要求追回藥品的；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量安全問題或者安全隱患的。
有下列情形之一的，第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)立即停止提供藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)：
（一）發(fā)現(xiàn)銷售違禁藥品、超經(jīng)營范圍銷售藥品的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者不具備藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第二十六條【投訴舉報(bào)處理】 第三方平臺(tái)接到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二十七條【配合監(jiān)督檢查】 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作要求，提供所需的技術(shù)配合，如實(shí)提供經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條【監(jiān)督檢查要求】 藥品監(jiān)督管理部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，依職權(quán)對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和第三方平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督檢查。
藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和第三方平臺(tái)監(jiān)督管理工作。
第二十九條【監(jiān)督檢查職權(quán)】 藥品監(jiān)督管理部門對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)進(jìn)行檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入經(jīng)營場所、辦公場所、物流活動(dòng)場所、服務(wù)器所在地以及其他有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
?。ǘW(wǎng)絡(luò)銷售的藥品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
?。ㄈ┰儐栍嘘P(guān)人員，調(diào)查了解藥品網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)或者其委托的物流活動(dòng)相關(guān)情況；
（四）查閱、復(fù)制交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；
（五）調(diào)取網(wǎng)絡(luò)銷售的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料；
?。┮婪▽λ幤?、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)等物品以及從事違法經(jīng)營活動(dòng)和相關(guān)物流活動(dòng)的場所、設(shè)施等采取查封、扣押措施；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
第三十條【當(dāng)事人配合義務(wù)】 藥品監(jiān)督管理部門依法開展檢查時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得以任何理由拒絕、阻撓。
拒絕、阻撓或者不予配合藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查，經(jīng)責(zé)令改正后仍不改正、造成無法完成檢查工作的，檢查結(jié)論直接判定為不符合相關(guān)要求。
第三十一條【管轄權(quán)】 對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者違法行為的查處，由其所在地縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；對第三方平臺(tái)違法行為的查處，由其所在地省級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
違反本辦法規(guī)定從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售，能夠確定違法銷售者地址的，由所在地縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門按職責(zé)分工查處；不能確定違法銷售者地址的，由違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門查處。通過平臺(tái)銷售的，由第三方平臺(tái)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門查處；經(jīng)調(diào)查后能夠確定管轄地的，及時(shí)移送有管轄權(quán)的藥品監(jiān)督管理部門。
對發(fā)生藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法行為的網(wǎng)站，由藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門。
第三十二條【藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測】 國家藥品監(jiān)督管理局組織建立國家藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)。
省級藥品監(jiān)督管理部門自行建立藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)與國家藥品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。
縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)組織調(diào)查處置。
第三十三條【檢查權(quán)限】 藥品監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者或者第三方平臺(tái)未按規(guī)定建立并執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理制度，且存在藥品質(zhì)量安全隱患的，可以責(zé)令其暫停網(wǎng)絡(luò)銷售或者暫停提供相關(guān)藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)?；謴?fù)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售或者恢復(fù)提供相關(guān)藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者或者第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向原作出處理決定的藥品監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門檢查通過后方可恢復(fù)。
第三十四條【責(zé)任約談】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者、第三方平臺(tái)有下列情形之一的，藥品監(jiān)督管理部門可以依職責(zé)對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：
（一）存在藥品質(zhì)量安全隱患，可能引發(fā)藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的；
?。ǘ┪醇皶r(shí)采取有效措施排查、消除藥品質(zhì)量安全隱患，未落實(shí)藥品質(zhì)量安全責(zé)任的；
?。ㄈ┬枰M(jìn)行約談的其他情形。
約談不影響藥品監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行行政處理。被約談企業(yè)無正當(dāng)理由未按照要求整改的，縣級以上地方負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十五條【違法行為公開】 對存在違法行為的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者和第三方平臺(tái)，藥品監(jiān)督管理部門可以通過政務(wù)網(wǎng)站等渠道，予以公示。
第三十六條【證據(jù)采用】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的技術(shù)監(jiān)測記錄、信息追溯資料等，可以作為藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的證據(jù)。
第三十七條【部門數(shù)據(jù)共享】 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門等合作，加強(qiáng)對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)共享。
第五章 法律責(zé)任
第三十八【行刑銜接】 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者、第三方平臺(tái)違反電子商務(wù)和藥品管理法律法規(guī)從事銷售活動(dòng)或者交易服務(wù)，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條【不具備條件從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)罰則】 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的；
?。ǘ┻`反本辦法第十九條規(guī)定，從事藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的；
?。ㄈ┪窗凑账幤繁O(jiān)督管理部門的決定暫停（或者終止）網(wǎng)絡(luò)銷售或者網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的。
第四十條【未備案罰則】 違反本辦法第十二條、第二十條規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)告或者備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條【違反信息報(bào)告義務(wù)罰則】 違反本辦法第十四條、第十七條規(guī)定，未按要求展示或者發(fā)布相關(guān)信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十二條【未出具銷售憑證罰則】 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未出具銷售憑證的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定留存電子訂單臺(tái)賬記錄的，責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十三條【GSP有關(guān)罰則】 違反本辦法第八條第三款、第九條、第十條、第十五條規(guī)定的，按照《藥品管理法》第一百二十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十四條【平臺(tái)罰則】 違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十五條第三款規(guī)定的，按照《藥品管理法》第一百三十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定保存相關(guān)記錄、憑證、信息的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十五條【從重處罰】 違反本辦法規(guī)定，對藥品監(jiān)督管理部門依法開展的監(jiān)督檢查拒絕、阻撓或者不予配合的，依法從重處罰。
第四十六條【監(jiān)管人員責(zé)任】 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十七條【省局實(shí)施細(xì)則】 省級藥品監(jiān)督管理部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。
第四十八條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
110102000668（1）號(hào)