《青海省“十四五”用能預(yù)算管理實(shí)施方案》政策解讀

https://cheman.chemnet.com/　2024-03-06 10:01:54 青海省發(fā)改委

 

 

　　現(xiàn)將《青海省“十四五”用能預(yù)算管理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)相關(guān)政策解讀如下：

 

　　一、制定背景

 

　　為加快推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置，提高能效水平，促進(jìn)合理用能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委于2021年9月11日印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，明確要求各地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目布局、用能空間等情況，建立用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案。根據(jù)省政府工作安排，在開(kāi)展調(diào)研摸底、節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上，編制完成了《青海省“十四五”用能預(yù)算管理實(shí)施方案》。

 

　　二、主要考慮

 

　　《實(shí)施方案》編制過(guò)程中，重點(diǎn)考慮和把握了以下幾個(gè)方面：充分認(rèn)識(shí)用能預(yù)算的重要性。用能預(yù)算是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期基礎(chǔ)上，以保障居民生活改善合理用能為前提，以完成能耗強(qiáng)度降低約束性目標(biāo)為導(dǎo)向，以省市(州)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)為手段，綜合考慮用能企業(yè)能源需求總量、萬(wàn)元增加值能耗水平、可再生能源本地消納等因素，對(duì)能耗增長(zhǎng)進(jìn)行的合理預(yù)判和調(diào)控。實(shí)施用能預(yù)算管理，是“引導(dǎo)、規(guī)范、約束”企業(yè)科學(xué)合理有序用能的制度設(shè)計(jì)。認(rèn)真把握預(yù)算管理的系統(tǒng)性。用能預(yù)算涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面，涵蓋一二三次產(chǎn)業(yè)和居民生活，既包括存量，又包括增量，既要統(tǒng)籌能源需求，又要兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。緊扣政策調(diào)整的新要求。在國(guó)家確定“原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制”的新政策下，只有可再生能源消費(fèi)增速高于全社會(huì)能源消費(fèi)總量增速時(shí)才能對(duì)能耗強(qiáng)度下降帶來(lái)積極影響，我省能源消費(fèi)增量需求大，因此“十四五”時(shí)期可再生能源本地消納量也需保持較快增長(zhǎng)。算清方案落實(shí)的明白賬。在《實(shí)施方案》編制過(guò)程中，按照能耗調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期倒推用能空間，通過(guò)不同場(chǎng)景測(cè)算了“十四五”能耗強(qiáng)度下降情況，以較為精準(zhǔn)的計(jì)算預(yù)測(cè)，有效提升《實(shí)施方案》的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可行性。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施方案》共五個(gè)部分。

 

　　第一部分為“總體要求”，包括指導(dǎo)思想、基本原則兩方面內(nèi)容。

 

　　第二部分為“預(yù)算管理”，包括管理范圍、用能預(yù)算總量管理、用能預(yù)算強(qiáng)度管理、用能預(yù)算工作流程和任務(wù)分工5方面內(nèi)容。

 

　　第三部分為“重點(diǎn)任務(wù)”，圍繞開(kāi)展深度節(jié)能診斷，建立低效產(chǎn)能目錄，實(shí)施節(jié)能降碳改造，強(qiáng)化新建項(xiàng)目能效管理，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，保障重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)原料用能和可再生能源電力7個(gè)方面提出任務(wù)及措施。

 

　　第四部分為“組織實(shí)施”，從明確分工，科學(xué)管理，加強(qiáng)推廣3個(gè)方面提出工作要求，確保方案落地實(shí)施。

 

　　第五部分為“保障措施”，從完善政策機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力4個(gè)方面為做好用能預(yù)算管理工作提供保障和支撐。

 

　　《實(shí)施方案》自2024年3月1日起施行，有效期至2025年12月31日。



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