進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品
近日，據(jù)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)了解，廣州市財(cái)政局發(fā)布了關(guān)于再次征求《廣州市政府采購(gòu)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)（2021年修訂）》意見(jiàn)的函（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十三條表示，對(duì)于確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)文件應(yīng)明確要求供應(yīng)商在“貨物清單”中注明擬提供產(chǎn)品是否為進(jìn)口產(chǎn)品。采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定經(jīng)主管預(yù)算單位審查、向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
并且，不得拒絕國(guó)內(nèi)產(chǎn)品投標(biāo)、響應(yīng)，不能在評(píng)審中歧視國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，不能拒絕國(guó)內(nèi)產(chǎn)品中標(biāo)、成交。
同時(shí)，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十五條中也明確表示，對(duì)于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需要進(jìn)行采購(gòu)需求的調(diào)查和論證。在面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性，根據(jù)調(diào)查的情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，并進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。
以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查并形成書(shū)面記錄：
?。ㄒ唬?000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；
（二）涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；政府向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定采購(gòu)需求前至少10個(gè)工作日征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；
（三）技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；
（四）主管預(yù)算單位或采購(gòu)單位認(rèn)為需要開(kāi)展調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。
也就是說(shuō)，對(duì)于預(yù)算金額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須組織專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等形式對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行論證（專(zhuān)家為非本系統(tǒng)、非本單位的專(zhuān)業(yè)人員），論證后對(duì)采購(gòu)需求和專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3天。
顯然，這一條件的設(shè)置，再次增加了公立醫(yī)院采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的門(mén)檻。同時(shí)，也倒逼所有采購(gòu)單位，慎重考慮其選擇采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的“必要性”！
違規(guī)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，開(kāi)展全面調(diào)查
巧合的是，近期福建省也正在開(kāi)展關(guān)于“采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需求”的調(diào)查。
據(jù)福建省財(cái)政廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)展需求調(diào)查的通知》了解，從2021年7月1日起，凡申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，采購(gòu)單位必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》的規(guī)定開(kāi)展需求調(diào)查，并將需求調(diào)查情況作為申請(qǐng)材料之一提交財(cái)政部門(mén)。
如果不申報(bào)，視為不符合采購(gòu)進(jìn)口條件處理，將無(wú)法采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，財(cái)政將不會(huì)撥款。
其中，調(diào)查范圍同樣包括1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，以及采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等。也就是說(shuō)，采購(gòu)金額在1000萬(wàn)以上的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目，都是調(diào)查重點(diǎn)。
除46種醫(yī)療設(shè)備外，國(guó)產(chǎn)優(yōu)先
眾所周知，進(jìn)一步限制采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的對(duì)立面，則是國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展的一片大好。多年來(lái)，國(guó)家相繼發(fā)布了多項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，為醫(yī)療器械的國(guó)產(chǎn)替代提供支持。并且，各個(gè)省市政府采購(gòu)部門(mén)也在不斷加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械的采購(gòu)行為規(guī)范。
今年以來(lái)，已有多個(gè)省份發(fā)布了最新的《進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)清單》，以限制、規(guī)范采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備。
而據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》了解，國(guó)產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的，政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備配置水平。
也就是說(shuō)，除了被納入《進(jìn)口產(chǎn)品清單》的醫(yī)療設(shè)備，省級(jí)公立醫(yī)院在政府采購(gòu)種，均需優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
值得關(guān)注的是，在今年廣東省發(fā)布的2021年進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備清單中，可采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備數(shù)量驟減，從132種降低到46種。此舉無(wú)疑為國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)院，再次擴(kuò)大范圍，利好大批國(guó)產(chǎn)醫(yī)械企業(yè)。
廣東省46種進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)清單
除了廣東省之外，四川省、浙江省也發(fā)布了《省級(jí)2021-2022年政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備類(lèi)）》。目前，四川省有59種醫(yī)療設(shè)備，可選擇進(jìn)口產(chǎn)品，而浙江省有195種醫(yī)療設(shè)備，可選擇采購(gòu)進(jìn)口。
四川省進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)清單
浙江省進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)清單
