建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈 穩(wěn)步邁向三個(gè)“1億噸”

　　原題：浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)：建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步邁向三個(gè)“1億噸”

　　2017年，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在舟山掛牌成立。2020年3月，浙江自貿(mào)區(qū)獲批全國(guó)首個(gè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)支持政策，并于同年9月在全國(guó)率先擴(kuò)區(qū)，標(biāo)志著浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)入了新階段。

　　浙江自貿(mào)區(qū)舟山管委會(huì)政策法規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，作為最早承接落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的區(qū)域，舟山將立足自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)聚焦油氣等大宗商品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革，提升大宗商品全球配置能力。

　　建設(shè)之初，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)便按照“一中心三基地一示范區(qū)”的既定思路，打造國(guó)際油氣交易中心、國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際海事服務(wù)基地和以油氣為核心的大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)，全力邁向三個(gè)“1億噸”的目標(biāo)，即1億噸油品儲(chǔ)備能力、1億噸煉油能力、1億噸交易能力。

　　如今，舟山片區(qū)在煉化加工、油氣儲(chǔ)備、海事服務(wù)等各領(lǐng)域呈現(xiàn)出龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、輻射帶動(dòng)的溢出效應(yīng)，萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。目前，舟山片區(qū)集聚油氣企業(yè)9300余家，2021年油氣貿(mào)易額達(dá)7379億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)83%。

　　項(xiàng)目建設(shè)跑出“舟山速度”

　　總面積119.95平方公里的舟山片區(qū)，是中國(guó)唯一由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　魚(yú)山島，是舟山岱山縣的一個(gè)小島。曾經(jīng)，島上常住人口僅500余人，陸地面積只有十幾平方公里。通過(guò)圍墾，如今島上已開(kāi)發(fā)面積達(dá)26平方公里，國(guó)際石化基地便在這里拔地而起。“該基地重點(diǎn)建設(shè)浙石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已基本成型，成為全國(guó)石化行業(yè)的標(biāo)桿型項(xiàng)目。”舟山綠色石化基地管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)陳海航介紹，“這是我國(guó)打破石化強(qiáng)國(guó)對(duì)芳烴、乙烯等重要石化原料壟斷的標(biāo)志性工程。”

　　國(guó)際石化基地在建設(shè)時(shí)，就跑出了世界最快的“舟山速度”——項(xiàng)目建設(shè)全程超常規(guī)快速推進(jìn)，從項(xiàng)目正式開(kāi)工試樁到投料試運(yùn)行共花費(fèi)不到2年時(shí)間，在石化項(xiàng)目建設(shè)史上絕無(wú)僅有；項(xiàng)目一期全流程一次性試車(chē)成功且穩(wěn)定運(yùn)行的表現(xiàn)，在煉化項(xiàng)目中也極為罕見(jiàn)。

　　“得益于民營(yíng)控股的混合所有制優(yōu)勢(shì)，才使項(xiàng)目建設(shè)超常規(guī)推進(jìn)。”陳海航說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)采取了民營(yíng)企業(yè)控股、國(guó)有企業(yè)參股的混合所有制模式，充分發(fā)揮民營(yíng)控股靈活快捷的決策機(jī)制。與國(guó)內(nèi)由國(guó)有企業(yè)控股實(shí)施的同類(lèi)大型煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)效相比，在謀劃、報(bào)批、建設(shè)三個(gè)階段的整體時(shí)間均大幅縮短。同時(shí)，陳海航認(rèn)為，以民營(yíng)企業(yè)為主體建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地有利于充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，推動(dòng)我國(guó)大型石化企業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　目前，4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目已基本建成，一期平穩(wěn)運(yùn)行，二期逐漸達(dá)成。2021年，浙石化加工原油2652.41萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1390.2億元。浙石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目的建設(shè)，成功實(shí)踐了以民營(yíng)企業(yè)為主體建設(shè)開(kāi)發(fā)基地的發(fā)展模式，率先建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的石化基地，有效緩解了國(guó)內(nèi)芳烴、乙烯等重要基礎(chǔ)化工材料的保障供給。同時(shí)，浙石化項(xiàng)目的高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的驅(qū)動(dòng)能力，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展、配套裝備制造、技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作、就業(yè)情況改善等方面起到了重要作用。

　　此外，舟山片區(qū)還建成41個(gè)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，形成油品儲(chǔ)運(yùn)能力3400萬(wàn)方；推進(jìn)海上LNG登陸中心建設(shè)，已建成新奧LNG項(xiàng)目，累計(jì)形成1000萬(wàn)噸/年LNG接收能力。未來(lái)，舟山片區(qū)還將形成立足長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江沿線(xiàn)省份的天然氣供應(yīng)格局……

　　保稅燃料油有了“舟山價(jià)格”

　　2019年，滬浙兩地金融監(jiān)管局?jǐn)y手上海期貨交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上期所”)、浙江自貿(mào)區(qū)、物產(chǎn)中大集團(tuán)簽署了《長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，旨在服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，合作推動(dòng)多層次大宗商品交易市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　此后，簽署協(xié)議的各方圍繞“共商、共建、共享”原則開(kāi)展合作，推動(dòng)浙江國(guó)際油氣交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙油中心”)與上期所實(shí)現(xiàn)了人才、平臺(tái)、價(jià)格、產(chǎn)品對(duì)接。2021年6月21日，在上期所低硫燃料油期貨上市一周年活動(dòng)上，浙油中心與上期所共同發(fā)布了中國(guó)舟山低硫燃料油保稅船供報(bào)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舟山價(jià)格”)。“過(guò)去，航運(yùn)企業(yè)、船供油企業(yè)是以新加坡發(fā)布的普氏價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行交易，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。”浙油中心董事長(zhǎng)陳嶸介紹，隨著浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油相關(guān)政策不斷突破，寧波舟山港保稅燃料油加注業(yè)務(wù)節(jié)節(jié)攀升，已成為全球第六大保稅燃料油加注港，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于擁有一套自己的價(jià)格機(jī)制的需求日益顯現(xiàn)。

　　“舟山價(jià)格”是首個(gè)以國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)價(jià)格為定價(jià)基礎(chǔ)的人民幣報(bào)價(jià)機(jī)制。運(yùn)行以來(lái)，“舟山價(jià)格”與新加坡普氏Mops價(jià)格、國(guó)內(nèi)期貨價(jià)格和舟山船供油現(xiàn)貨價(jià)格的相關(guān)性均達(dá)99%以上，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。目前，參與報(bào)價(jià)的企業(yè)在舟山地區(qū)保稅船供油市場(chǎng)占比已提升至84%。“該機(jī)制打破了海外市場(chǎng)對(duì)價(jià)格形成機(jī)制的壟斷，探索形成了自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的‘舟山價(jià)格’，有助于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際油氣市場(chǎng)的價(jià)格影響力。”陳嶸說(shuō)。

　　同時(shí)，浙油中心與上期所以自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)品種保稅燃料油作為試點(diǎn)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)“唯一性、可追溯、防篡改”的特征，通過(guò)數(shù)據(jù)互證，實(shí)現(xiàn)保稅商品從入庫(kù)到出庫(kù)的全流程管理和確權(quán)，助力解決大宗商品“一女多嫁”“重復(fù)質(zhì)押”等難點(diǎn)。“這將為保稅商品的倉(cāng)單交易、倉(cāng)單質(zhì)押提供技術(shù)支撐，進(jìn)而提升海關(guān)數(shù)字化監(jiān)管能力，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。”陳嶸說(shuō)。

　　此外，浙油中心與上期所還在推進(jìn)倉(cāng)單互認(rèn)互通，加強(qiáng)了期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。“期貨和現(xiàn)貨的合作，倉(cāng)單是最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”陳嶸介紹，2019年12月，上期標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單平臺(tái)上線(xiàn)“浙油中心報(bào)價(jià)專(zhuān)區(qū)”，這在地方交易場(chǎng)所登陸期貨交易所尚屬首創(chuàng)。2021年，上期所同意與浙油中心共享在舟山的保燃期貨交割倉(cāng)庫(kù)，也是全國(guó)期現(xiàn)交割庫(kù)的首次合作。2021年12月，雙方對(duì)接倉(cāng)單交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雙方會(huì)員倉(cāng)單交易互通。

　　油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算

　　建設(shè)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)是舟山片區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一。2019年，中國(guó)人民銀行批復(fù)同意在浙江自貿(mào)區(qū)開(kāi)展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，其中包括油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算和油品貿(mào)易跨境人民幣收付。

　　這帶來(lái)了哪些利好？舟山人行貨幣信貸管理科科長(zhǎng)李超群介紹，在油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算方面，試點(diǎn)政策在人民幣項(xiàng)下率先突破現(xiàn)行油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)算單據(jù)限制，突出實(shí)質(zhì)重于形式原則，參照國(guó)際慣例重點(diǎn)審核油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的真實(shí)性。試點(diǎn)后，符合準(zhǔn)入條件的油品類(lèi)企業(yè)可以無(wú)提單放款保函(LOI)、權(quán)利擔(dān)保(WOT)或燃油交貨單(BDN)等憑證，直接辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，突破以往提供正本提單的制約，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化審核單據(jù)要求、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)算方式及跨境金融服務(wù)，極大地便利企業(yè)開(kāi)展油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

　　而在油品貿(mào)易跨境人民幣收付方面，試點(diǎn)政策實(shí)施后，將大幅縮減企業(yè)在銀行辦理業(yè)務(wù)所需材料和辦理時(shí)間，允許符合條件企業(yè)僅憑《跨境業(yè)務(wù)人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或支付信息清單直接辦理資金結(jié)算，進(jìn)一步凸顯審核便利、即時(shí)辦理等特點(diǎn)，有效提升跨境金融服務(wù)水平。

　　這一政策的試行，充分調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，達(dá)到了利用境外低成本資金支持境內(nèi)企業(yè)發(fā)展的良好效果。2021年，舟山片區(qū)完成跨境人民幣結(jié)算量1038.6億元，其中大宗商品跨境人民幣結(jié)算量60.06億元，增長(zhǎng)122.1%，政策惠及面拓展至全國(guó)800余家企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍發(fā)展至54個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為浙江跨境人民幣結(jié)算和跨境融資業(yè)務(wù)的重要通道。

　　“在跨境貿(mào)易中引入人民幣結(jié)算，仍有需要努力的地方。”李超群認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際大宗商品貿(mào)易中以美元作為主要計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣已成為國(guó)際慣例，短期內(nèi)全部改變貿(mào)易結(jié)算幣種難度較大。因此，需進(jìn)一步拓寬境外人民幣多元化投資渠道和回流機(jī)制，提升國(guó)際貿(mào)易商持有并選擇人民幣結(jié)算的意愿。(張帆）（化工網(wǎng)）