歐盟對俄“禁油令”為何難產(chǎn)

　　新華社布魯塞爾5月17日電(國際觀察)歐盟對俄“禁油令”為何難產(chǎn)

　　新華社記者康逸

　　16日在布魯塞爾召開的歐盟外交部長會議仍未能就通過包括對俄羅斯石油禁運在內(nèi)的第六輪制裁提案達成一致。分析人士認為，歐盟對俄“禁油令”一拖再拖難以落地，足見短時間內(nèi)擺脫對俄能源依賴之難，而對俄制裁反噬歐洲經(jīng)濟、阻礙復蘇進程，令歐盟難上加難。

　　能源依賴度高

　　歐盟委員會本月4日提交第六輪對俄制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止進口俄石油，即歐盟將在6個月內(nèi)逐步淘汰俄原油，并在今年年底前逐步淘汰俄成品油。

　　由于部分歐盟國家對俄能源依賴度較高，歐盟內(nèi)部對加碼制裁俄能源領(lǐng)域一直存在嚴重分歧。為照顧部分成員國需求，歐盟委員會提議給捷克、匈牙利、斯洛伐克延期執(zhí)行對俄石油禁運的待遇，允許這些國家從2024年年中或年底開始執(zhí)行。

　　匈牙利高度依賴俄能源，60%以上的石油和85%的天然氣來自俄羅斯。按照歐盟規(guī)則，歐盟委員會提案需要27個成員國一致同意才能生效。匈牙利總理歐爾班表示，對俄制裁將使本國經(jīng)濟受到嚴重影響，需要5年時間及大量資金以完成過渡。

　　現(xiàn)階段，歐盟國家進口的石油和天然氣分別約三成和四成來自俄羅斯，進口煤炭約一半來自俄羅斯。比利時布呂格爾經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)顯示，歐盟當前每天從俄羅斯進口價值約4.5億美元的石油、4億美元的天然氣和2500萬美元的煤炭。國際能源署上周公布的月度報告顯示，盡管遭到制裁，俄羅斯今年前4個月石油出口收入仍同比增長50%。

　　制裁實施不易

　　歐盟上月宣布從8月起停止從俄羅斯進口煤炭。歐盟對俄能源制裁從貿(mào)易額相對更低、更容易替代的煤炭入手，且執(zhí)行時間一再推后，壓力可見一斑。

　　歐盟之所以實施“遠期”制裁，正是想利用過渡期尋找充足的替代能源供應(yīng)。目前，歐盟已決定擴大進口美國液化天然氣，并在中東和非洲等地區(qū)尋找更多潛在替代供應(yīng)方。

　　高盛集團全球大宗商品研究主管杰夫·柯里警告說，歐盟對俄煤炭禁運相對容易，天然氣禁運則幾乎不可能做到，石油介于兩者中間，具體實施將非常困難。

　　專家認為，俄羅斯推出的反制措施，特別是實施“盧布結(jié)算令”和暫停向保加利亞和波蘭供氣等，將打亂歐盟制裁節(jié)奏，加劇雙方在能源領(lǐng)域的博弈。

　　歐盟外交與安全政策高級代表博雷利承認，制裁是有代價的，會傷害被制裁者，也對制裁者產(chǎn)生附帶影響。

　　據(jù)媒體報道，為維持歐洲能源供應(yīng)，歐盟對俄強硬抵制立場也在軟化。例如，歐盟委員會日前發(fā)布了相關(guān)企業(yè)如何繼續(xù)合法購買俄天然氣的最新指引。

　　歐盟經(jīng)濟承壓

　　俄烏沖突爆發(fā)兩個多月來，歐盟對俄羅斯祭出多輪制裁，特別是擴展至能源領(lǐng)域后，歐盟自身經(jīng)濟也遭受重創(chuàng)，包括通貨膨脹加劇、供應(yīng)鏈紊亂、經(jīng)濟前景不確定性明顯增加等。

　　歐盟委員會16日發(fā)布的經(jīng)濟展望報告預(yù)計，今明兩年歐盟經(jīng)濟將分別增長2.7%和2.3%，增速低于2月展望報告中預(yù)測的4%和2.8%。報告還預(yù)計，今年歐盟通脹率將達到6.8%的歷史最高水平。

　　歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯說，盡管今明兩年經(jīng)濟將繼續(xù)增長，但增速將遠低于此前預(yù)期。只要俄烏沖突持續(xù)，前景的不確定性和風險就會很高。

　　歐盟委員會負責經(jīng)濟事務(wù)的委員真蒂洛尼表示，俄羅斯對歐盟實施天然氣斷供將造成嚴重影響。在能源價格大幅攀升和斷供情況下，歐盟今年經(jīng)濟增長將為負值。（化工網(wǎng)）