《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》

　　2020年11月6日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為便于各地和有關單位更好地理解《實施意見》的主要內容，切實做好貫徹實施工作，現將有關情況解讀如下：

　　一、起草背景

　　2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！兑庖姟芬粤暯娇倳涥P于安全生產系列重要論述和講話精神為指導，著眼提升危化品安全生產治理體系和治理能力現代化，堅持目標和問題導向，總結實踐經驗，科學謀劃危化品安全生產工作，是當前和今后一個時期我國?；钒踩a工作的思想指南和行動綱領。

　　《意見》是以中辦、國辦名義印發(fā)?；钒踩a方面的文件，歷史上還是第一次，特別是在抗疫的關鍵時期，充分體現以習近平同志為核心的黨中央對危化品安全生產工作的極端重視，標志著我國危化品安全生產工作進入一個新的時期，為我們做好今后危化品安全生產工作指明了方向，提供了根本遵循。同時，《意見》既有明確的指導思想，又提供了方法路徑，對于解決?；钒踩a基礎性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平，防范化解系統(tǒng)性安全風險具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　為貫徹落實兩辦《意見》，根據《全國?；钒踩珜ｍ椪稳晷袆訉嵤┓桨浮?、《江西省安全生產專項整治三年行動實施方案》、應急部《意見》學習讀本及宣講報告等文件資料，結合我省實際及各單位職責情況，制定《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》。

　　二、主要內容

　　《實施意見》從強化安全風險管控、強化全鏈條安全管理、強化企業(yè)主體責任落實、強化基礎保障、強化安全監(jiān)管能力等五個方面，提出了一系列制度性措施。

　　一是總體要求。推動全省危險化學品安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為加快建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

　　二是嚴格治理整頓，強化風險管控。落實地方黨委和政府領導安全責任，突出管安全就是管控風險的理念，對化工企業(yè)和化工園區(qū)實施最嚴格的治理整頓，開展為期三年的危險化學品安全專項整治行動。嚴格危險化學品建設項目立項核準把關，淘汰不符合安全生產標準、條件的產能等。

　　三是嚴格源頭管控，強化全鏈條監(jiān)管。建立化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的協(xié)調溝通機制，“兩重點一重大”項目建立安全風險防控機制，開展化工園區(qū)認定，強化化工園區(qū)安全防控；加強油氣長輸管道、危貨運輸等重點環(huán)節(jié)管控，加強危險廢物的監(jiān)管等。

　　四是嚴格依法監(jiān)管，強化主體責任。加大失信約束力度，從安全生產標準化建設以及相關經濟政策等方面提出激勵措施，推動企業(yè)自覺主動提高安全生產水平等。

　　五是提升科技水平，強化基礎保障。加強重點技術裝備研發(fā)，加快危險化學品監(jiān)管信息化建設，開展職業(yè)技能提升行動，進一步規(guī)范技術服務和專家服務，加強危險化學品救援隊伍和基地建設，提高危險化學品應急處置能力等。

　　六是完善體制機制，強化監(jiān)管能力。對危險化學品安全監(jiān)管實施全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。健全執(zhí)法體系，配齊配強專業(yè)監(jiān)管人員，充實監(jiān)管執(zhí)法隊伍等。

　　七是加強組織領導，強化工作落實。要求各地各單位全面加強對危險化學品安全生產工作的組織領導，認真落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產責任制，加快推進危險化學品安全生產各項工作措施落地見效。

　　三、主要特色

　　一是突出風險管控與隱患排查治理。細化了化工園區(qū)、化工企業(yè)治理整頓內容，提出了更嚴格、具體的要求，推進隱患排查治理工作；項目核準結合長江經濟帶發(fā)展要求，對不符合產業(yè)政策的嚴格禁止，對劇毒化學品、危險工藝項目進行限制等。

　　二是突出嚴格準入與重點環(huán)節(jié)管控。提出化工園區(qū)的安全管控措施由當地政府落實；提高油氣長輸管道的檢驗覆蓋率等。

　　三是突出企業(yè)主體責任落實。突出建立風險分級管控和排查治理雙重預防機制，鼓勵信訪舉報，突出“黑名單”制度的運用，對事故企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度等。

　　四是突出基礎支撐保障。明確扶持建設化工相關職業(yè)院校，12個危險化學品重點縣建設化工實操培訓基地；明確推進安全生產責任保險階段性目標；長江干線建設消防取水碼頭，建強九江、新余化工災害應急處置機動大隊等。

　　五是突出強化安全監(jiān)管能力。提出利用現有危險化學品聯(lián)席會議和危險物品專業(yè)委員會等平臺深化完善跨省直有關部門聯(lián)合工作機制；工業(yè)園區(qū)配齊配強專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量等。（化工網）